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关于新常态下基层信访维稳工作的几点思考 ? 随着我县县域经济持续发展，城镇化和美好乡村建设的快速推进，各种社会利益进一步调整，各类历史遗留问题不断叠加，导致信访涉稳事件时有发生，在很大程度上影响到全县经济发展和和谐社会的构建。如何做好信访维稳工作，已成为一个不容忽视、亟需认真研究的重大社会课题。现围绕我县近年来信访维稳工作实践，谈以下几点体会。 一、当前基层信访维稳形势的新特点 近年来，全县上下着力畅通信访渠道，全力排查矛盾隐患，破解信访难题，在信访维稳工作方面取得了良好效果。但是，我们也不能盲目乐观，信访维稳工作在一定时期内仍将是基层工作的重点。2016年，全县信访总量3967批次，其中来信142件次；来访3825批次，与上年度同期相比增长60%。集体访213批次2606人，与上年度同期相比增长91.9%。重复访1942批次，占来访总量的50.8%。赴省进京越级上访呈上升态势。就反映问题的类型来看，主要集中在房产开发、征地拆迁、劳动保障、城乡建设、困难救助及涉军维稳、涉法涉诉等问题领域，占信访总量的70%以上。从反映问题的形式来看，主要表现以下特点：? （一）信访主体和领域多元化 信访主体的身份，不仅有工人、农民，而且有城镇拆迁户、私营企业主等信访群体；既有残疾、特困等弱势群体，又有退休干部、复员退役士兵等特殊群体，好多人一有问题解决不了，就想到通过上访来解决。信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，各种矛盾相互交织，涵盖了社会多领域。 （二）择机性强、持续时间长 一些信访人往往在重大节日、重大活动或敏感时期，选择前往首都、省、市政府部门和其他重要公众场所，以期造成重大声势和影响，引起上级机关和领导重视；有的持续时间长达十多天，且其行为的过激性较为突出。 （三）重复访、群访不断增多 从上访次数看，有的是对于信访问题的处置结果不满意，多次上访。有的是对于信访问题的处置速度不满意，接连上访；从信访规模看，通过集资、串联、聚会等形式组织群体性上访不断增多。 （四）部分信访者唯上心理明显 一些信访人要求面对领导的信访增多，来了就要见领导；还有一些信访人存在“权大于法”的观念，本该走司法程序的纠纷却一味来政府缠访、闹访，严重影响了党政机关的正常工作秩序。 （五）抱团、串访现象日趋严重 从今年我县发生的几次群访事件来看，都是由一些信访老户从中组织、煽动，无论是上访的时机、形式、参加人员还是采取的行为都经过精心的部署和策划，具有很强的保密性、预谋性，处置起来非常棘手。 二、问题产生的根源 引发上访的原因是多方面的，从主客观方面分析，归纳如下。 （一）从客观上讲 一是随着我县各项事业的快速发展，土地征用、拆迁安置等社会问题日益突出，信访量增多是经济快速发展的必然反映；二是随着民主法制建设进程的加快，群众自主意识和维权意识不断增强，利益诉求明显增多；三是社会转型期，各级政府部门处理新矛盾、解决新问题的机制尚不健全，基层政府实际上事权与责权不统一，目标与行动难协调，陷入两难境地，对一些信访事件中的“钉子户”、“专业户”，缺乏有效的管控办法，往往在不断妥协退让中寻找平衡点，这又为越级访、重复访埋下隐患。 （二）从主观上讲 一是部分领导干部对当前信访形势认识不清，思想重视不够，工作责任不落实；二是协调配合不到位，敷衍推诿的现象较严重；三是干部工作作风存在问题。对涉及群众利益的问题，该解决的没有很好解决，一时无法解决的缺乏耐心细致的思想疏导工作。群众观念淡薄，发生上访时指责群众多，检讨自己少，工作简单粗暴，把本可通过劝解化解的矛盾激化；四是部分基层干部不廉洁，农村财务、村务不公开或者公开不规范引发群众不信任。 三、新常态下做好基层信访维稳工作的对策 （一）强化信访责任，推进信访体系建设 一要完善大信访工作的责任体系。县镇两级党委、政府要要建立健全信访工作领导体制，定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作；信访部门要加强对信访工作的协调指导。各部门主要领导是信访第一责任人，分管领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系；要认真贯彻矛盾排查制度、领导接访制度和包案制度、责任追究等制度，建立科学的信访工作考核评价办法，用责任制促进工作到位，推动形成信访工作的新格局。二要健全大信访工作的工作机制。构建大信访工作格局，有效整合信访资源，形成工作合力。要通过信访工作领导小组和联席会议制度，强化各部门各单位的协同运作，形成从上到下有工作机制、有队伍、有制度的“一盘棋”局面。要按照“各负其责，工作在前”的原则，认真分析研究，对苗头性问题，及时发现处理：加大协调力度，妥善建立行之有效的合力化解机制，确保一旦发生突发信访问题及群体性事件，各相关部门的负责人必须第一时间赶到现场，相互配合，合力解决矛盾。要建立健全督