环境规划学郭怀成.docx

1.1 概述 1.1.1 环境规划的概念 环境规划是指为使环境与社会经济协调开展，把“社会 生态系统， 依据社会经济规律、 生态规律和地学原理， - 经济 - 环境〞作为一个复合 对其开展变化趋势进行研究， 而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。 环境规划是克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目性和主观随意性的科学决策 活动 环境规划是为了保障人们的环境权 环境权 --- 公民、法人、国家享有良好环境、合理利用自然资源的权利 天赋人权 --- 环境享用权 采光权和通风权 ― ?民法通那么 ? 清洁空气权― ?大气污染防治法 ? 清洁水权― ?水污染防治法 ? 安宁权―噪声控制 欣赏权―公园、风景的欣赏到达生理上、精神上满足 环境规划的目的是保障天赋人权 人赋人权 --- 环境经济权 ――经济开展、社会进步的需要 ，同时又是污染的来源、环境破坏的根源 →是权利和义务的统一体。 环境规划根本任务是标准人赋人权〔对经济活动和社会活动进行约束、调控〕。 1.2 环境规划的作用 促进环境与经济、社会可持续开展 保障环境保护活动纳入国民经济和社会开展方案 合理分配排污削减量、约束排污者的行为 以最小的投资获取最正确的环境效益 是实现环境管理目标的根本依据 1.3.1 环境规划与国民经济和社会开展规划 五年方案 --- 国家发改委、各级计委制定 1953 年第一个五年方案开始， 已经实施了十个“五年方案〞， 2006 年开始第十一个五年 方案。 〔 1963 年至 1965 年为国民经济调整时期〕。 环境规划是国民经济和社会开展规划的重要组成局部 环境规划纳入国民经济和社会开展规划的目的 促进生产力布局和产业结构的合理化； 将污染控制和技术改造结合在一起； 变污染控制的末端治理为全过程控制； 确保环保资金的落实 1.3.2 环境规划与经济区划 经济区划是根据各地域的特点，为因地制宜开展地方优势经济，将临近的不同行政 区划的几个区域组合在一起，形成具有相似经济成分和共同开展目标的经济区。 △我国最大的经济区划：沿海、中部、西部 又如：长三角、珠三角、环渤海、海西 环境规划是经济区划的补充和完善 ---- 通过区域环境规划促使经济区经济社会和环境协调开展。〔资源利用、工业布 局、污染防治等〕 1.3.3 --- --- 1.3.4 环境规划与国土规划 国土规划是国土开发利用、治理、保护的方案。〔国土资源局〕 环境规划是国土规划的重要组成局部 。 特点：国土规划一般是长期的，不少于 15 年 不会细化、具体化 是国民经济和社会开展规划以及环境规划的可靠依据。 环境规划和城市总体规划 城市总体规划是为了确定城市性质、 规模、 开展方向， 然后为此合理利用城市土地、 协调城市空间布局和各项建设，实现城市经济和社会开展目标而进行的综合部署。 城市环境规划是城市总体规划的主要组成局部之一。 a 城市人口多，经济兴旺，污染严重，必须有环境规划； b 工业结构和工业布局都需要环境规划； c 根底设施建设要符合环保要求； d 确定的城市性质、目标中一般都有环保内容。 2 环境规划的根本特征和原那么 2.1 根本特征 1 整体性 .2 综合性 3 区域性 .4 动态性 .5 信息密集 .6 政策性强 2.2 环境规划的原那么 2.2.1 经济建设、城乡建设和环境建设同步原那么 2.2.2 遵循经济规律，符合国民经济方案总要求的原那么 2.2.3 遵循生态规律，合理利用环境资源原那么 2.2.4 预防为主，防治结合的原那么 2.2.5 系统原那么 2.2.6 坚持依靠科技进步的原那么 2.2.7 强化环境管理的原那么 3 环境规划的根本任务和类型 3.1 环境规划的任务 3.1.1 总任务 : 协调社会、经济开展和环境保护之间的关系，促进环境、经济、社会可持续开展。 (1) 根据环保要求，对经济和社会活动进行约束 (2) 合理安排环境保护和环境建设 3.1.2 根本任务 (1) 掌握经济、社会开展的根底资料，编制地区开展的规划纲要 (2) 工农业生产力的合理布局 --- 主要任务 (3) 合理布局污染工业形成“工业生产链〞