XX镇森林火灾应急方案_1-8××.doc

公 一、总则 （一）目的 为建立反应迅速、运转高效的森林火灾处置体系，切实提高 保障生态安全和人民生命财产安全的能力，将森林火灾造成的损 失降到最低限度，特制订本方案。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《中共中 央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家处置重特大森林火灾 应急方案》、《广东省森林防火条例》、《梅州市森林火源管理条例》 和《梅州市突发公共事件总体应急方案》等有关法律、法规和政 策。 （三）基本原则 1.以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区居民和扑火人员 的生命安全为基本原则，切实保护人民群众财产和林区公共设施 的安全，把森林火灾造成的损失降到最低限度。 2.统一指挥。扑救森林火灾由镇人民政府或森林防火指挥部 统一组织指挥。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高 指挥机关，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统 一指挥，前线指挥部可以指定指挥员具体指挥扑救工作。 3.分级管理。按照“分级响应、条块结合、以块为主、基层 先行、逐级抬升”的处置模式，建立“两级政府、三级管理、四 公 级网络”的森林火灾管理组织体系。 4.分片扑火。在火场范围较大且分散的情况下，可将火场划 分区，分片、分段落实扑火任务，在扑火前线指挥部的统一领导 下，各分区的前线指挥小组长负责本战区的组织指挥（详见 XX 镇森林防灭火应急扑火队伍分工表）。 （四）方案启动条件 当出现森林火灾时，经镇森林防火指挥部主要负责人批准， 立即启动应急方案，采取应急处置措施。 （五）适用范围 本方案适用于发生在 XX 镇辖区内的森林火灾扑救工作。 二、组织机构与职责 （一）组织机构与职责 镇森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行 国家森林防火工作的方针、政策，监督相关法律和法规在各地各 部门的贯彻落实情况；制定森林防火应急方案；掌握火情动态， 组织指挥扑救森林火灾；进行森林防火宣传教育；组织森林防火 科学研究；配合有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾 统计，建立火灾档案。森林防火指挥部办公室为镇森林防火指挥 部的日常办事机构，设在林业站。 （二）组织体系框架 1.镇森林防火指挥部成员 总指挥：XX 副指挥长：XX 公 成员：XX、XX、XX、XX、XX 下设林业办公室为森林防灭火指挥部办公室，办公室主任由 XX 兼任。 2.镇森林防火指挥部职责 镇政府应及时组织开展扑救工作，主要领导靠前指挥，掌握 火情，分析火势，贯彻执行上级森林火灾应急方案，最大限度地 减少人员伤亡和经济损失。 三、预测和预警 （一）信息监测 镇森林防火指挥部办公室通过镇森林防火巡逻队、各村森林 防火巡逻队的巡查和瞭望台，进行火场火情监视，及时发现火点。 （二）火情报告 发现火情，应立即向镇森林防火指挥部办公室报告，上报火 场综合情况，包括火场的准确位置、起火时间、受灾林分树种、 风力火势、组织指挥扑救情况等。 （三）预警级别 根据《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，森林火险 预警信号分三级，以黄色、橙色和红色表示。以上森林火险气象 等级由电视、电台、广播等新闻媒体发布，必要时采取人工手段 传递预警信息。 四、应急响应 （一）分级响应 根据《梅州市森林火源管理条例》规定，市森林防火指挥部 公 负责处置重、特大森林火灾；县森林防火指挥部负责处置森林火 警、一般森林火灾；镇人民政府负责森林火灾（警）先期处置； 村（居）民委员会负责火情收集、森林防火宣传等工作。 （二）基本响应程序 1.基本程序 由镇森林防火指挥部接到森林火灾事故的报告后，必须第一 时间上报镇委书记或镇长，启动以事发村、林业站、护林员为主 体的先期处置机制，并及时启动应急方案，设立扑火前线指挥部， 分管领导、林业站负责人必须尽快赶到现场指挥扑救，所有参与 扑救山火的人员统一受前线指挥部调度。 2.扑火注意事项 （1）现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势， 在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察地形、 天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。 （2）现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带，并 制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点 受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效防火措施，同时， 有组织、有秩序地及时疏散居民。 （3）扑救森林火灾应以镇森林扑火队、民兵应急分队为主， 当地群众为辅。扑救森林火灾不得动员组织老弱病残人员、孕妇、 初中学生、小学生参加。 五、后期处置 （一）善后处置 公 （1）明火扑灭后，扑火人员分组看守火场，清除余火，未 接到撤离通知前不得擅自撤离。镇人民政府及时向县森林防火指 挥部如实上报过火面积