2020贺银成执医 辅导讲义 上册_第十三篇 卫生法规.pdf

2020 贺银成国家临床执业医师资格考试辅导讲义（上册） i制 第十三篇 卫生法规 第 1 章 卫生法基础知识与职业病防治法 ”’考纲要求 ①卫生法的概念、分类和作用：卫生法的概念，卫生法的分类卫生法的作用。 ②卫生法规的形式、效 力和解释： 卫生法的形式，卫生法的效力，卫生法的解释。 ③卫生法的守法、 执法和司法：卫生法的守法， 卫生法的执法，卫生法的司法。 ④职业病防治法概述：职业病的概念，职业病分类和目录的制定，国家职 业卫生标准的制定。 ⑤职业病诊断与职业病病人保障：职业病诊断机构的设立及其条件，职业病诊断应 当综合分析的因素，职止病诊断、鉴定的现场调查，发现职业病病人或者疑似职业病病人的报告，职业病 诊断异议的处理，职业病诊断鉴定委员会的组成，职业病诊断鉴定委员会组成人员的职责，劳动者职止病 诊断地点的选择。 ⑥法律责任：未按规定报告职业病的医疗卫生机构的法律责任，擅自从事职业病诊断 的医疗卫生机构的法律责任，承担职业病诊断的医疗卫生机构的法律责任，职业病诊断鉴定委员会组成 人员的法律责任。 ”』复习要点 一、卫生法基础知识 1. 卫生法的概念、分类和作用 (1 ）卫生法的概念卫生法是指调整卫生关系的法律规范的总称。 卫生法是指以“卫生”为对象制 定的各种法律规范。 我国虽然还没有形式意义上的卫生法，但已经有实质意义上的卫生法。 (2）卫生法的分类 按照卫生关系的不同主体、客体和权利义务内容，将卫生法分为公共卫生法、医 疗法、药事法、中医药法、医疗保障法等，它们共同构成卫生法体系。 (3 ）卫生法的作用 卫生法在调整卫生关系中的主要作用可以归纳为以下三个方面： ①维护社会卫生秩序 卫生关系是丰富的、复杂的，也经常是矛盾的、冲突的，所以，客观上需要把各 种卫生关系纳入法制轨道。 卫生法致力于建立卫生秩序。 卫生法运用禁止性规范、强制性规范、授权性 规范或者任意性规范等，从不同的角度，用不同的力度，调整卫生关系，其目的是一致的，就是要把各种卫 生关系纳入符合公平正义要求的社会秩序中去。 ②保障公共卫生利益 利益在法律上的表现形式是权利，所以，公共卫生利益在卫生法上的表现形 式就是公共卫生权利。 卫生法有关公共卫生权利既体现在传统的公共卫生领域，也体现在患者自主权行 使较为充分的医疗保健领域。 为了实现公共卫生权利，卫生法要求发展卫生事业，优化卫生资源配置，组 织好卫生管理活动，通过政府和市场两个渠道，满足全社会的卫生需求。 ③规范卫生行政行为 卫生行政部门是卫生法的主要实施者之一。 它代表国家运用公共权力来实 现卫生法调整卫生关系的目的。 因此，卫生行政部门必须在卫生法规定范围内行使自己的职权，同时还 必须按照卫生法规定的程序和要求行使自己的职权，正确适用法律，切实做到法律面前人人平等。 要善 于运用法治思维和法治方法解决实际工作中遇到的各类矛盾和各种问题，敢于担当，并自觉地把自己的 行政行为置于社会监督之下。 日功 139-711机制 组雪1唤~ 7创 第十三篇·卫生法规 1毒 第 1 章卫生法基础知识与职业病防治法 2. 卫生法规的形式、效力和解释 (1 ）卫生法规的形式 卫生法的形式是指卫生法的具体的外部表现形态，主要包括： ①宪法中的卫生方面的规范 宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，是卫生法的立法依据。 ②卫生法律 卫生法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定的卫生方面的专门法律和其 他法律中的卫生方面的规范。 目前卫生方面的专门法律有传染病防治法、母婴保健法、献血法、执业医师 法、精神卫生法、中医药法、人口与计划生育法、药品管理法、国境卫生检疫法、职业病防治法、食品安全 法、红十字会法等。 ③卫生行政法规是指由国务院制定的卫生方面的专门行政法规和其他行政法规中的卫生方面的 规范，其法律效力低于法律而高于地方性法规等。 目前，卫生方面的专门行政法规有 39 个，如突发公共 卫生事件应急条例、传染病防治法实施