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工程建设 合同管理 工程建设 合同管理 Company Logo 合同管理 第七章 合同管理 合同管理概述 一、合同管理的作用 工程建设合同确定工程项目的价格、工期和质量等目标，规定合同双方权利关系，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。广义地说，工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。 合同管理作为工程项目管理的一个重要组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对全部项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。合同管理与其他管理职能密切结合，共同构成工程项目管理系统。 二、合同管理的内容 合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、索赔、争议处理、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、索赔、争议处理、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的过程。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视合同签订前的管理，更要重视签订后的管理。 系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是要注重履约全过程的情况，特别要掌握对己方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。 三、工程建设项目合同的内容 1.合同示范文本 目前，一般采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）发布的有关合同示范文本作为参考。 FIDIC是国际上最权威的咨询工程师的组织之一，FIDIC专业委员会编制了许多规范性的文件，其中最主要的文件之一就是一系列的工程合同条件。FIDIC于1999年出版了一套新型的合同条件，这套新版合同条件共四本，它们是《施工合同条件》、《永久设备和设计——建造合同条件》、《EPC/交钥匙项目合同条件》和《简明合同格式》。 FIDIC系列合同条件具有国际性、通用性和权威性。其合同条款公正合理，职责分明，程序眼睛，易于操作。考虑到工程项目的一次性、唯一性等特点，FIDIC合同条件分成了“通用条件”（General Conditions）和“专用条件”（Conditions of Particular Application）两部分。通用条件适用于所有的工程。专用条件则针对一个具体的工程项目，是在考虑所在国法律法规、项目特点和发包人要求不同的基础上，对通用条件进行的具体化、修改和补充。 施工承包合同文件 施工合同示范文本由国家工商行政管理总局不定期修改发布。 施工合同文件一般由三部分组成：协议书、通用条款、专用条款。 构成施工合同文件的组成部分，除了协议书、通用条款和专用条款以外，一般应该还包括中标通知书、投标书及其附件、有关的标准、规范及技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书等。 合同文本的一般内容包括： （1）词语定义与解释； （2）合同双方的一般权利与义务、职责、变更、违约责任、索赔、解决争议的方法、终止条件等； （3）工程地点、范围（管道或渠道的起止桩号）； （4）承包方式（包工包料或部分包工包料、总价承包或单价承包）； （5）施工工期、工程质量、合同价格； （6）技术资料； （7）材料和设备供应责任； （8）工程预付款、施工进度款支付比例； （9）竣工交验； （10）保修范围。 根据云南省招标投标条例第三十五条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定订立书面合同。招标人和投标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。该条与第三十一条相呼应。（根据云南省招标投标条例第三十一条规定，有下列情形之一的，评标委员会可以否决所有投标人： （一）评标委员会认定的合格投标人不足三个的； （二）所有投标人均没有响应招标文件提出的实质要求和条件的。 有许多业主经常修改招标文件的约定，在签订正式书面合同时改变了不少计量计价的条件，这是违法的。 2.专业工程分包合同的主要内容 专业工程分包，是指施工承包单位将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他企业完成的活动。如医院的手术室装修安装外包、工业企业的锅炉安装外包等。 施工专业分包合