街道干部容错纠错实施细则.docx

XX街道干部容错纠错实施细则 第一章??总则 第一条??为充分激发干部干事创业的积极性，营造勇于改革、敢于创新、鼓励干事、合理容错的良好氛围，结合XX街道实际，制定本细则。 第二条??本细则适用于XX街道全体机关干部、社区干部。 第三条??本细则所称容错纠错是指单位或干部在改革创新、干事创业过程中，非因主观原因出现偏差失误或未能实现预期目标，但符合法律法规和政策规定的，对其从轻、减轻或免予处理，并及时纠错改正，有效消除和减少损失，保障改革创新顺利推进。 第四条? ?容错纠错工作应遵循以下原则： （一）坚持挺纪在前，依纪依法，坚守底线； （二）坚持实事求是，区别对待，宽严相济； （三）鼓励改革创新，允许试错，宽容失误； （四）注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错； （五）支持干事创业，勇于担当，激发活力。 第五条??坚持全面从严治党、严明纪律与支持改革发展、鼓励干事创业相结合，严格贯彻落实“三个区分开来”的要求，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，严查违纪者。 第六条??容错纠错坚持严肃执纪执法与支持改革发展相协调，实事求是地处理改革探索和开拓创新中出现的问题，坚持用“五看”标准判断和处理在追赶超越发展中的失误和偏差： （一）看工作出发点，是为了群众利益、整体利益还是个人或小团体利益； （二）看工作方法，是按程序民主决策、科学决策还是利用职权暗箱操作； （三）看工作成效，是促进了上级党委政府决策部署的顺利实施还是阻碍、破坏决策实施； （四）看法规依据，是在上级尚未明确规定时积极实施还是明令禁止后有禁不止； （五）看性质后果，是轻微负面影响还是造成了不可挽回的严重经济社会危害。 第七条??避免容错过度，防止将主观犯错甚至将严重违纪划进容错机制范畴，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。 第八条??在同一工作、同一问题上重复出现失误和问题的，只适用一次容错免责。党内法规和法律对有关情形已有从轻、减轻或免于处理规定的，按有关规定执行。 第二章??容错适用范围和程序 第九条??有下列情形之一的，可以适用容错： （一）在落实区委、区政府重大决策部署和推进改革、体制机制创新、实施创新驱动战略、行政审批改革等工作中，因创新思路、先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的； （二）在基层治理、处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误的； （三）在亲商助企、服务群众工作中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查，但未谋私利、未优亲厚友，工作出现一定失误或偏差的; （四）在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、灵活应用政策、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的； （五）在处理长期缠访、闹访或解决疑难信访问题、历史遗留问题中履职尽责、积极作为，仍出现非法越级上访的; （六）在征地拆迁、执法管理工作中，因果断处置引发矛盾，但未造成重大后果且能积极化解的; （七）因政策界限不明确或不可预知因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的； （八）因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成一定负面影响和损失的； （九）按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的; （十）其他符合容错纠错情形的。 第十条??适用容错的事项必须同时符合以下条件： （一）法律法规和党章党规没有明令禁止，符合上级党委、政府决策部署的； （二）坚持集体领导、民主集中、会议决定等民主决策程序的； （三）遵守廉政规定，没有利用职权为自己、他人或单位谋取不正当利益的； （四）没有与其他组织和个人恶意串通，损害公共利益或者他人合法权益的； （五）主动采取措施，及时有效挽回损失或消除不良影响的； （六）未直接造成重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故，或引发严重群体性事件的，未造成重大损失、恶劣影响的。 问责机关在启动问责程序或责任调查过程中，同步考虑容错纠错以及受理干部本人或所在单位容错纠错申请，应当认真细致组织开展调查核实。要坚持客观公正收集相关证据材料，充分听取各方面意见建议，全程体现容错纠错要求，使调查结论经得起历史和实践的检验。 （一）协同开展调查。按照干部管理权限，问责机关在启动问责程序或者责任调查中，要同步考虑是否存在容错情形、是否符合容错条件。单位和本人认为符合容错情形的，可向问责机关提出申请。 （二）保障干部权益。问责机关在调查中要注重