浅谈工程建设监理发展现状和改进.pdf

浅 谈 工 程 建 设 监 理 发 展 现 状 和 改 进 工程建 设监 理 是 20 世 纪 80 年代 伴随 着我 国建 设管 理体 制 改 革 和 结 合中 国 国 情 组 织 工 程 建 设 的 需要 , 在 建 筑 领 域推 行的一 项科 学管 理制 度。目前实 行工 程建 设监 理 , 已 经成 为我 国为保 证工 程质 量安 全的 一项 重要 制度 , 在保 证施 工进 度、提 高建设 水平 和发 挥投 资效 益等 方面 都发 挥了 巨大 的作用 。总 的 发 展 形 势 是相 当 令 人 满 意 的 ,不 过 其 中 也 存 在 着 一 些 问题 亟待解 决。 一 、 工程 建设 监 理市 场行 为有 待规 范 近 几年 来随 着 房地 产市 场的 走俏 ， 大大 小小 的监 理 公司 发 展 较 快 , 市 场 竞 争 非 常 激 烈 , 工 程 建 设 监 理 市 场 上 存 在 串 标、挂靠 、转包 等违 规现 象 ,一 定程度 上扰 乱了 建筑 市场 秩序 。 因 此 ,严 格 遵 守 招 标 投 标 法 工程 监 理 企 业 资 质 管 理 规 定 等法 律法规 ,提高 建筑 监理 市场 准入 门槛 和清 出制 度迫 在眉 睫。为 了规范 监理 行为 的正 常化 和秩 序化，国家 先后 出台 了一 系列 相关的 法律 法规 。但 对于 有些工 程，由于 业主 相关 政策 知识 淡薄，导致了 工程 施工 中有 越级 号令 现象 和违 反监 理规 范的 行为。 1 、 监理 企业 资质 的审 查管 理 对 监 理 企 业 的 资 质 进 行 严 格 的 审 查 管 理 , 将 违 法 违 规 行 为列作 企业 资质 审查 和年 检，维 护监 理行 业市 场良 好秩 序的 一个重 要措 施。一 是对 不符 合资 质要 求的 监理 企业 应马 上撤 销其监 理资 质；二 是对 有违 法违 规行 为的 监理 企业 , 要依 法查 处 ,并 予以公 告，对那 些情 节严 重的 , 要撤 销其 资质 证书 ,构成 犯罪且 情节 严重 的,依 法追 究刑 事责 任。 2 、 规范 招投 标管 理 规范 工程 建设 监理 的招 标、投标 程序 , 对工 程建 设监 理行 业的健 康发 展至 关重 要。业 主应 严格 按招 标投 标法 的规 定按 照公开 、公 平、 公 正和 诚实 信用 的原 则公 开招 标或 邀请招 标 , 在入围 企业 内选 择符 合资 质条 件的 监理 企业 来进 行监理 。 建 设 行 政 主管 部 门 应 鼓励 优 质 优 价监 理 企 业 , 加 大 对 监理 服 务 收 费 的 最低 标 准 的 管 理 力 度 , 要 促 进 各 个 企 业 形 成 良好 的竞争 机制 , 促进 工程 建设 监理 行业 的健 康发 展。 二 、 业主 行为 有 待规 范 部 分业 主 有这 样 的想 法 ：将 监 理人 员 当做 “质检 员 ”，当 做形式 工程。认为 监理 单位 是自 己花 钱委 托聘 请的 , 监理 人员 应该完 全按 照业 主的 意愿 和要 求去 开展 工作；有的 业主 不通 过 监 理 工 程 师直 接 给 承 包 商 下 达 指 令 , 有 的 业 主 根 据 情 况需 要 自 行 实 施 工程 变 更 ,并 未 经过 监 理 单 位 同 意 单 方 面 对 建筑 进行 处理 。建 筑法 明确 规定 “实行 监理 的建 筑工 程 , 由建 设单 位 委托 具 有 相应 资 质 条件 的 工 程 监理 单 位 监理 。 ”这 说 明了 监 理 工 程 师 接受 业 主 的 委 托 ,代 表 业 主 实 施 对