吴鹏行政法讲义年版.pdf

欢迎来主页下载 精品文档 行政法与行政诉讼法讲义 中国人民大学 吴鹏 行政法的总体结构 ：2 1 4 → 2 个人、 1 件事、 4 个程序 官 民 ② 行政复议 申请人→被申请人：行政行为 管 ① 行政管理 行政主体 →相对人： 行政行为 告 ③ 行政诉讼 原 告→被 告：行政行为 民 官 民 事 官 ④行政赔偿 请求人→义务机关：行政行为 第一章 行政法概述 §1．行政法的基本概念 立法权→立法机关→立法法（控权法） 国家权 Power 行政权→行政机关→ 行政法 （控权法） 一、 宪法 （控权法） 司法权→司法机关→诉讼法（控权法） 公民权 Right 西方：三权分立、制约平衡 中国：三权分工、互相监督 行政 立法 权 二、 行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关 行使 行政权 行政 执法 权 ≠私人行政 包括被授权组织 行政 司法 权 行政实体法（事前控权） 三、行政法 （控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权） 行政组织法（行政主体） 总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为） 四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法） §2．行政法的法律渊源 《立法法》：宪法、法律、法规× 3、规章× 2 宪法 法律 行政法规 自治法规 地方性法规 地方政府规章 部门规章 自治区 省法规 （省、自治区、直辖市） 省规章 部委、直属机构 自治州 、 自治县 市法规 （省会市、特区市 、 国批市 等设区的市） 市规章 ☆人大立法（宪法、法律、地方性法规、自治法规） ；政府立法（行政法规、部门规章、地方政府规章） ☆非正式渊源：其他规范性文件 精品文档 欢迎来主页下载 精品文档 §3．行政法的基本原则 一、合法行政原则 → 无法律无行政 → 国家权 ：法无授权即禁止 （形式行政） 公民权 ：法无禁止即自由 例： 1992 年修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定……被告国家知识产权局在诉讼中提出“恢复专利权 的行为属于合法的自由裁量行为” 。此观点是否成立？（ 2003/4/7/ 案例） 种类