建设项目全过程跟踪审计.docx

. . . . 建设工程全过程跟踪审计 编辑：尚凤国 赤峰天骄建设工程造价咨询有限责任公司 概 述 一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据二、建设工程全过程跟踪审计的目的 三、审计模式 四、跟踪审计架构 五、跟踪审计流程 六、相关部门职责七、跟踪审计内容 八、全过程造价控制及跟踪审计相关表格 一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据 1、《中华人民共和国审计法》 ； 2、《中华人民共和国建筑法》 ； 3、《中华人民共和国合同法》 ； 4、《中华人民共和国招标投标法》 ； 5、建设部 107 号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 6、财政部《基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》财协（ 1999） 103 号 7、财政部《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》 （财建［ 2000］43 号）； 8、财政部《财政投资评审管理规定》 （财建〔 2009〕648 号）； 9、财政部 建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》财建 [2004]369 号 10、内蒙古自治区财政厅《财政投资项目评审操作规程》 （内财建 [2003]186 号）； 11、内蒙古自治区财政厅 《内蒙古自治区财政性投资项目评审管理办法》 （内财建 [2003]500 号 ）； 12、内蒙古自治区财政厅《自治区本级财政专项资金管理暂行办法》 （内政 字 [2004]155 号 ）； 13、内蒙古自治区财政厅 《自治区关于加强重点建设项目资金管理的若干规定》（内政发 [2001]107 号）； 14、中国建设工程造价管理协会 《工程造价咨询单位执业行为准则》 （2002） 第 015 号 ； 15、中国建设工程造价管理协会《建设工程招标控制价编审规程》 （ 2011） 6 号 16、中国建设工程造价管理协会 《建设项目投资估算编审规程》 （2007 ）003 号 17、中国建设工程造价管理协会《建设项目全过程造价咨询规程》 （2009） 4 号 18、国家及自治区、市造价管理部门有关规定。 二、建设工程全过程跟踪审计的目的 有利于及时贯彻和执行国家对建设工程相关的审计、建筑、招投标等法律法规，严肃财经纪律，维护国家利益和建设秩序。 有利于监督检查建设单位内部控制及有关管理制度，促进内部管理，降低工程成本， 提高投资效益， 并尽可能避免基建投资决策失误及造成的经济损失。 有利于监督参与建设工程利益主体单位认真履行各自职责， 依法依规办事，提高建设工程质量，促进建设工程管理的法制化、制度化、规范化。 有利于加强对建设资金的计划管理和使用监督，及时防弊纠错，避免超计划、超规模，促进和提高建设投资效益的最大化。 三、审计模式 把审计、造价、管理三个专业有机整合，协助业主对建设工程全过程依法审计、造价控制和提供管理咨询的管理审计模式。 四、跟踪审计架构 . . 财政投资评审管理部门或者业主 财政投资评审管理 部门或者业主 设 计承包合 同 授权 工程咨询单位 （跟踪审计项目组） 委 托咨询合 同 监 理承包合同 施 监 工 督 施 工承包合 同 设 计 单 位 监 理 单 位 招标代 理单 位 施 工 单 位 合同关系 工作关系 监督关系 标代理 合同 . 五、跟踪审计流程 (适用于国有资金建设项目 ) 工 工 ①决策阶段 程  项目策划 编制可研报告  施工单位提交送审资料报业主  业 主 提 交 意 见 报评审中心  评审中心签接收资料  委 托 跟 踪 审 计 机构 实 ②设计阶段 施 阶 ③招投标阶 段 段 及 主 ④施工阶段 要审 计 ⑤ 竣 工 结 算阶段 内 容 方案比选经济评价 投标策划及代理施工合同洽商 合同管理 工程进度款审核主材、设备定价隐蔽工程验收 工程变更审核 索赔费用审核 土建安装装饰其他 报建、勘探、设计等费用  对达不到共识的经济事项由审计处组织相关单位进行会审（必要时须由建设单位领导参加） 项目审计负责人对形成会议纪要审签后，报评审中心 评审中心或跟踪审计机构提出管理  项目审核负责人复核， 报公司三级审核 （重大问题报公司专业技术 委员会研究） ，形成初步意见 评审中心下达跟踪审计 意见书，通知业主执行。 会请有关部门参加研讨达成共识形  现场踏勘、计量、调研项目审核人提出初步审核意见  跟踪审计机构接受委托获取相关资料 业主根据审计意见书组织实施，并将重大事项执行情况报评审中心 ⑥ 竣 工 决 算阶段 . 中期施工成本费用 验收、审计等费用 建议或措施 成会议纪要 评 审 中 心 下 达管 理 审 计 意 见书，通知业主 . . . . 六、相关部门职责 1、评审中心 负责委托社会工程咨询机构进行跟踪审计，协调整个审计过程，召开有 审计、基建、项目管理、 招标代理、 监理、