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乡村振兴背景下开化县域乡村发展研究 发表时间：2018-07-17T13:17:55.140Z 来源： 《建筑学研究前沿》2018年第7期 作者： 楼琦 [导读] 开化地处浙皖赣交界之处，从雕刻建筑、饮食习惯到地方曲艺、民情风俗均深受周边地域文化的影响。 楼琦 浙江省建科建筑设计院有限公司 浙江杭州 310000 摘要：开化地处浙皖赣交界之处，从雕刻建筑、饮食习惯到地方曲艺、民情风俗均深受周边地域文化的影响。独特的地域环境、 丰富的自然资源和深远的历史积淀，使开化县域形成分布山林之间各具特色的文化斑块——特色乡村群落。为进一步落实乡村振兴战略， 加速开化县乡村健康发展，在深入解读“农业供给侧改革、全域旅游、国家公园、乡村振兴”等时代关键词的基础上，对开化县乡村发展提出 发展构想。 关键词：乡村振兴；全域旅游；国家东部公园；城乡等值 一、目标与策略 （一）目标导向 当前开化县乡村面临着城乡关系构建、人口流失老龄化、城乡用地博弈、配套设施缺乏、文化风貌雷同等问题。基于当前的发展背景和现 状存在的问题，制定六大目标导向： 1.城乡统筹一体化——统筹城乡资源和要素进行重新分配、优化空间，营造对等、互补的城乡关系 2.村庄体系合理化——重新划分村庄分类、按照分类制定更为合理的管控措施和建设标准 3.配套设施等值化——配套完善、高效利用、全面覆盖的公共服务设施和重要基础设施体系 4.产业发展多元化——基于国家生态功能区主导下的绿色、多元、创新产业互动发展体系 5.文化风貌特色化——营造具有开化地域文化特色、浓郁乡土风情的村庄风貌 6.乡村环境生态化——构建自然、生态、秀美、灵动的国家生态公园环境 （二）策略谋划 1 ．城乡关系策略 （1 ）空间、经济、生态的统筹 构建新型的城乡空间关系需要从整体着手，统筹城市与乡村的空间布局，从空间资源的整体性和经济互动的关联性入手，综合谋 划城乡的整体开发，整合土地资源，为城乡互利发展创造空间便利。 构建新型城乡经济关系，充分发挥城市对乡村的辐射带动效应、工业对农业的反哺作用，把挖掘农业自身潜力同工业反哺农业结 合起来，提高农业生产率和农产品附加值，扩大农村就业，引导农村剩余劳动力有序转移，提高农民收入，缩小城乡收入差距。 构建新型城乡生态关系要坚持城乡一体化的处理原则，促使城市和乡村形成生态环境的良性循环。减少城市过度扩张带来的生态 环境问题，优化乡村的生态格局，因地制宜规划和建设新农村，积极引导城市的环保技术和资源向乡村转移，鼓励并培育多元化的环境保 护主体共同参与生态建设。 （2 ）深化制度改革 深化户籍制度改革，逐步建立起城乡统一的户籍管理制度，为城乡发展创造公平竞争的社会环境；完善城乡商品市场、要素市场 和资金市场的整合建设，建立统一有序的劳动力就业市场，实行同工同酬、同等待遇，保障农民工的合法权益；改变城乡教育分割和教育 资源分布不均的倾向，加大对农村教育的财政投入，改善农村教育设施和师资水平，为农村居民提供教育公平的机会，同时重视解决农民 工子女的教育问题；完善农村社会保障制度，全面推行农村医疗保险，在养老、医疗和最低生活保障等方面逐步实现城乡一体化。 2.村庄体系策略 （1 ）分区域划分，制定区域控制体系 依据县域空间资源和地域特色，将划县域乡村空间划分为城镇型、山地形、生态敏感型和平地普通型。城镇型即为邻近城市和乡 镇的区域空间；山地型即为原理城镇位于山林地带、交通通达性较差的区域空间；生态敏感型即为邻近景区、保护区、水系等区域空间； 平地普通型即为前三项以外位于河谷平原地带的一般区域空间。 （2 ）分类型划分，制定分类控制体系 打破原有乡镇—中心村——基层村的村庄行政管理格局，依据村庄区位、发展力度和发展潜力，划分为重点建设型、适度集聚 型、维持发展型和控制引导型。重点建设型即为临近城镇、现状产业发展较好、有发展后劲以及原中心