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公共行政学第五章自测答案 1、构成公共 组织结 构的基本要素是（ ），它是公共 组织结 构的支撑点和 联络 点。 行政 职 位 2、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（ ）。 泰勒的科学管理 组织 理 论 , 韦伯的官僚制组织理论 , 法 约尔 的行政管理学派 3、韦伯认为的权力有（ ） 。 世袭 的权 力 , 魅力的 权 力 , 合法的 权 力 4 、行 为 科学 时期 组织 理 论 的主要的代表人物有（ ）。 梅奥 , 巴纳 德 , 西蒙 5、梅奥在 总结 霍桑 试验 的基础 之上，提出的 组织 理 论 有（ ）。 非正式 组织 理 论 , 新型 领导 能力理 论, 社会人理 论 6、巴纳 德在行 为 科学 时 期提出的 组织 理 论 主要有（ ）。 非正式 组织 理 论 , 权威接受理论 , 组织平衡理论 7、非 营 利组织 的特点主要有（ ）。 非政府性 , 组织性 , 非 营利性 , 志愿性 , 自治性 8、非 营 利组织 在提供公共服 务 中的作用表 现 在（ ）。 在制度建 设方面 给 有倡 导作用 , 监督市场 , 监督政府 , 中介作用 , 维护良好的社会价值 9、政府 对非 营利 组织 的作用主要表 现在（ ）。 减免税收 , 委托公共事 务 , 辅导监督 , 补助 , 法律管制 10、简述公共组织的三层含义 。 （1 ）公共 组织 是指静 态 的组织实 体，即政府机构，包括从最高国家行政机关到基 层 政府以 及各 级 各 类 的政府部 门和其内部 设 置的不同 层 次的行政机构。 （2 ）公共 组织 表 现为动态 的组织 行 为 ，各 级政府和各种政府 组织 部 门无 时无刻不 处 在 动态 之中。 （3 ）公共 组织 也指行政人 员 心态 的组织 凝集。 这 种凝聚力的大小 对公共 组织发挥 作用 的大小起决定性作用。 11、简述集权制公共组织的优点和缺陷 。 集权 制公共 组织的优点 ： （1）政令 统 一，便于 统一 领导 、统 一指 挥 ； （2 ）因 为权 力集中，行政首 长 反映灵活，决策及 时 ，效率 较 高； （3 ）具有 协调 配合的全局 观 念，有利于 调动 和集中各种 资源；有利于克服地方主 义 和 本位主 义 ；也有利于克服各自 为政， 权 力分散； 精选文档 （4 ）统 一意志， 统 一行 动 ，有集体 观 念，增 强团 体凝聚力，具有 较强 的动员 能力、 组 织能力和 应变 能力。 集 权 制的缺陷： （1）组织 比较僵化，下 级 缺少自主 权 ，因此缺乏工作的主 动 性和 积极性，造成消极情 绪 ，使 组织 缺乏活力和 创 造性； （2 ）由于决策 权 掌握在上 级 手中，容易 产 生官僚主 义 、主 观 主 义 而造成决策失 误 ，也 容易出 现 文山会海，公文旅行，浪 费时间 和 资源； （3 ）由于 层级过 多，信息 传递迟缓 ，对 外部 环 境反 应较 慢，不利于 处 理突 发 事件； （4 ）集 权 制易于走向高度集 权 ，高度集 权 易于走向家 长 制或一言堂，甚至走向 专 制或 独裁， 这 就有 损 于民主、公平的社会目 标 。 12、简述分权制的优点和缺陷