产业扶贫调研报告.docxVIP

PAGE PAGE 1 产业扶贫调研报告 产业扶贫调研报告篇一  xx市是X省扶贫攻坚的主战场，目前扶贫对象规模依旧很大，部 分贫困乡村生产生活条件还很落后，特殊是一些已经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题还很突出。中央提出开展精准扶贫工作以来，我们通过深入贫困乡村召开座谈会、现场交 流、入户调查等形式，初步摸清了吕梁开展精准扶贫工作的基本状况、存在问题和对策。  一、吕梁山区贫困基本状况  (一)自然条件恶劣。吕梁山区沟壑纵横，山峦起伏，平均年降水量仅502.5mm,十年九旱，沟壑、光秃、干旱成为鲜亮的地理特征。特殊是部分偏远山村 交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支助产业。  (二)农夫素养偏低。劳动力文化素养低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。很多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素养相对较低， 发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有 很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后， 小富即安，“等、靠、要”的依靠思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引 导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信念和士气。  (三)子女上学致贫。近年来，随着 农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就 被迫外出上学。还一些家长为了照看子女上学，只能借居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农夫而 言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农夫更是不堪重负。经调查了解，一个高中生每年需支出8000元左右，大学生需10000-20000元 。一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。  (四)因灾因病返贫。一方面，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵挡旱 、涝、风、雪、雹、霜和虫害、疫情等频发的自然灾难。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，昂扬的医疗费用，导致一些农夫债台高筑，甚至重新返贫。  二、开展精准扶贫工作面临的问题  (一)经济社会转型增加了农夫收入估算难度。改革开放以来，随着经济体制 的深刻变革，新型工业化和城镇化进程加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和安排方式等发生了巨大的变化，多元经济相互交织混合发展，给精确调查核实农户 收入增加了难度。加之，受农业经济效益低而不稳影响，近年来大量农村剩余劳动力纷纷外出打工，劳务收入成为农夫增收的主渠道，其中群众的一些隐性收入较难把握。  (二)农夫素养偏低增加了精准识别难度。由于农村教育的先天缺陷与后天 乏力，农夫的文化素养相对较低，思想觉悟有偏差，政策界限把握不准，均等化思想比较严重。面对利益之争时，互不相让，给精准识别增加了难度。同时，贫困农夫经济基础不 同，智力能力差别较大，导致帮扶要求千差万别，扶贫措施难以满意个性化要求。  (三)农村状况错综复杂增加了精准扶贫难度。近年来，随着中央一系列惠 农政策的间续出台和地方重大项目建设步伐加快，农村各种矛盾日渐突出，特殊是城郊型、工矿型农村显得较为突出。一是换届选举中宗派势力、家族势力严重 ，有的农村政权甚至把持在黑恶势力手中，有利可图时很难做到公正、公正，引发了一些新的社会矛盾。二是随着青壮年劳力大量流入城市，农村常住人口大都 剩下留守妇女、儿童、老人，实际长期居住人员不足三分之一，在农村实施规划扶持项目中出现劳力紧缺和种植项目后期管护难到位的现象。三是一些农村干部 工作方式方法不能适应新形势的要求，责任心不强，作风不民主，对贫困人口熟悉有偏差，认为精准扶贫建档立卡是搞形式，扶贫到户不一定能兑现,导致乡村干部对建档立卡动态 管理工作不够重视。四是精准识别要求规划到村、帮扶到户、差别到人，而识别过程缺乏刚性标准，难以做到让群众心服口服。  (四)市场变幻莫测导致难以培育扶贫主导产业。市场经济千变万化，近年 来一些农产品、畜产品价格波浪式变化，农夫难以摸清市场规律，无法规避市场风险，长期以来形成的习惯经营思维，给一些农夫形成了灾难性的打击和损失。一家一户帮扶势单 力薄，即使一村一户搞了一品一业，由于市场发育不良，有的甚至远离市场，造成产品滞销，农夫怨声载道。尽管过去各级政府号召群众办了一些实体，搞了一些产业，终因市场 原因半途而废，一直未形成有竞争力的主导产业。  (五)特别的贫困特征导致精准扶贫任务