第二次调查标准时点统一更新及2009年度土地变更调查工作.doc

第二次检查标准时点统一更新及 2009 年度土地变更检查工作 会 议 提 纲 （二〇〇九年十一月二十四日） 一、工作目标 1、开展二次检查成果复核 2、以二次检查初始检查成果为基础（ 2009 年 3 月），将二次检查成果统 一更新到 2009 年 12 月 31 日标准时点。 3、查清 2009 年度各类土地变化情况， 达成 2009 年度土地变更检查工作。 二、工作任务 （一）、开展二次检查成果复核 根据省市要求， 自 2010 年起我省全面启用二次检查数据。 为做好二调数 据启用前的各项工作，查缺补漏，最大限度的减少我们在二调过程中存在的 问题，以完善我们的二次检查数据库，因此，就很有必要开展二调成果的复 核。复核主要做好以下几点： 1、各所根据平时掌握的情况，对二调图纸进行全面复核。主假如看图件 地类和实地是否一致？是否有遗漏和错误检查情况（如实地为建设用地，图 件为其他地类）？重点核实新一轮规划范围内的地类情况。对有疑问的图斑， 各基层所进行详尽记录并填写二调复核需改正图斑一览表（疑问图斑波及行 政村、所在图幅号、图斑号、变化前后地类等） 。 2、各所对图件上标绘的行政村名称、道路、河流名称和单位名称等文字 1 注记等进行复核，看标明是否正确？有无别字？ 3、参照分幅现状图、卫星影像和行政村界限，对行政村界限进行复核。 由于更新检查影像分辨率的原因，原更新检查时确定的各级权属界限套合到二次检查影像上有偏差。为此，需对现有的行政界限走向说明和行政界限套合到影像图的位置进行比较核实，看有无上图偏差，有无明显切割影像地物现象。各基层所通知各行政村负责人，到领土所（参照放大的影像）对权属界限进行再次确认。这次复核，只是对县内的界限进行核实，不波及县界。领土所根据各行政村的复核情况对需要调整的界限在分幅图纸上用铅笔进行标明。对相邻村在图纸上不能确认的界限经实地确认后确定。各所将权属界 线复核情况于 12 月 3 日前报县局地籍管理科。 县局将根据各所对界限的复核情况，配合济南四维企业的技术人员更新数据库。 在复核过程中，省检查办要求：原则上不允许对地方复核上报的成果进行改正。经实地复核发现错误的能够调整，但必须实地拍照，填写《土地检查外业检查记录表》。允许改正的是：行政区划变动；村级权属界限调整；地 类认定错误；建设用地细化地类引起的属性变化、 其他属性录入错误。 “批而未用”土地经严格核实后可更改。 （二）、开展标准试点统一更新检查 因我县的第二次土地检查外业检查达成是在今年的三月份，距离现在已经八九个月，在这段时间里由于新增项目落地、农业构造调整、土地开发等，有好多地类已经发生了变化。根据国家要求汇总第二次土地检查数据的时点 要求，需要将现有的二次检查初步数据更新到 2009 年 12 月 31 日。因此， 2 国家部署在二次检查的基础上，沿用二次检查的各项规程和标准，开展数据 更新工作。标准时点统一更新检查主要就是开展自 09 年 3 月到年末的检查。 开展标准时点更新具有十分重要的意义： 1、是二次检查主要任务，是全 面达成二次检查、准时向国务院汇报成果的前提和基础。国务院 38 号文件有 明确要求。 2、是领土资源管理工作的重要支撑。部已确定，以二次检查成果为基础开展“一张图”工程建设、为领土资源批、供、用、补和监管平台等提供基础和依据。 3、是获取年度土地变更数据的重要手段。 2009 年的年度土地变更检查是标准时点统一更新的重要组成部分。 （三）、开展 2009 年度变更检查 在二次检查标准时点统一更新检查的基础上， 再把属于 2009 年度变化但二调成果上已经存在的图斑（主假如建设用地） ，独自提取出来，这两项信息综合，逐级汇总统计形成 2009 年度土地变更检查成果。也就是说， 2009 年变更检查是检查 2009 年 1 月 1 日到 2009 年 12 月 31 日的变化情况，是在标准时点更新的基础上，加上前 3 个月的变更内容。 三、检查内容 （一）权属变更检查 对权属界限和权属性质发生变化的土地进行检查，查清城乡每一块土地的权属状况 (行政界限、权属调整按照相关区划调整和权属调整的有效材料变 更)。 （二）地类变更检查 按照《土地利用现状分类》国家标准和城镇村及工矿用地归并的要求， 3 以 2009 年 12 月 31 日为标准时点，在二次检查现有数据的基础上，开展实地检查，查清二次检查外业检查结束到 09 年 12 月 31 日期间每一块土地的变化情况。 对于 2009 年年度内变化，重点是： 1、今年度耕地增加、减少的数量和种类； 2、建设用地变化情况：今年度批准建设、批而未用、未批先建、今年度前批准建设。 3、土地开发复垦整理情况。依据查收文件，将增加耕地的详细位置和面积落实到分幅图上和数据库