新时期加强和创新社会管理的形势、要求与工作重点.pptx

2011：“中国社会管理创新年”2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班在中央党校举行。胡锦涛总书记发表重要讲话。3月，“社会管理创新”以重要篇幅写进国务院《政府工作报告》。3月，全国人大批准通过的《“十二五”规划纲要》首次专篇增列了社会管理的规划内容。（第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理）2011：“中国社会管理创新年”5月30日,中共中央政治局召开会议，专题研究加强和创新社会管理问题。７月１日，胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调，要“全面提高社会管理科学化水平”。 7月5日中共中央、国务院下发《关于加强和创新社会管理的意见》，明确了加强和创新社会管理的重要意义、指导思想、基本原则和目标任务。８月２１日，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。11月下旬到12月初，中央领导同志分四路主持召开华北东北、华东、华中华南、西南西北片区会，围绕加强和创新社会管理总结经验，部署工作。“社会管理问题早已倍受关注”十六届四中全会：提出要“加强社会建设与管理，推进社会管理体制创新”，把社会管理与适合建设并提，并正式提出“社会管理创新”的概念。十六届六中全会：提出要“完善社会管理，保持社会安定有序 ”，认为“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。”十七大报告：再次强调要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2009年全国政法工作电视电话会议：提出了“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，“社会管理创新”位列其中。2010年，中央政法委、中央综治委确定35个地区为全国社会管理创新试点，并制定了《全国社会管理创新综合试点指导意见》，开始实质性推进社会管理创新试点工作。主要内容一、加强和创新社会管理的形势二、加强和创新社会管理的要求三、加强和创新社会管理的工作重点一、加强和创新社会管理的形势30年改革开放：经济建设成就显著1978年 3645.2 亿元社会领域： 明显滞后 转型加速 矛盾凸显 冲突加剧㈠社会结构发生深刻变化一是阶层结构的变化：从简单到复杂（核心问题）改革开放以来，原有的利益分化较小的由工人阶级、农民阶级、干部和知识分子组成的简单阶层结构，已经转化成利益分化较大的、由许多不同利益群体组成的复杂阶层结构。(资料来源：《当代中国社会阶层研究报告》，社会科学文献出版社， 2002年。)中国城市化率51.27%40%30%20%10.4%(资料来源：《中国社会管理创新报告NO.1》，社会科学文献出版社，2012.9)二是城乡结构的变化：巨大的流动人口农村空心化：大量农民离开土地和村庄，转变为第二、第三产业的工人。农村发展问题、留守老人、妇女、儿童问题等愈发严峻。城市病爆发：人口无序集聚，外来人口倒挂；交通拥堵；能源资源紧张；生态环境恶化；房加居高不下；安全形势严峻等问题成为城市可持续发展难题。巨大的流动人口给管理带来难度：2011年，中国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。农民工的城市融入问题亟待解决：据介绍，尽管2011年中国流动人口参加各类社会保险的比重稳中有升，但就业流动人口在流入地的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金（“五险一金”）的参加比重均不超过30%。（资料来源：国家人口计生委《中国流动人口发展报告2012》2012.8）三是收入分配结构的变化：从平均主义到贫富差距过大，逼近社会容忍线世界银行的一份报告指出，20世纪80年代初，我国基尼系数为0.275，2010年已达到0.438。全世界还没有一个国家在短短30年内收入差距变化如此之大。据新华社调查，当前我国城乡居民收入比达到3.3倍,国际上最高的在2倍左右；行业之间职工工资最高与最低相差15倍左右；上市国企高管与一线职工收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍；收入最高的10%人群与收入最低的10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升为2007年的23倍。（资料来源：北京城市国际发展研究院《中国社会管理创新报告NO.1》，社会科学文献出版社，2012.9 ）四是人口和家庭结构的变化：老龄化和家庭小型化中国现有老龄人口已超过1.7亿，且每年以近800万的速度增加，有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。中国已步入老龄化社会人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进