工程建设法规7工程建设管理法规.pptx

;第七章 工程建设管理法规;　　工程建设管理法规是调整工程建设中发生的建设行政管理关系及建设协作关系的法律规范的总称。 ;　　工程建设管理法规调整的范围是建设行政管理关系和建设协作关系，具体内容是： 　　1 建设行政管理关系 　　工程建设行政管理关系是指国家及其建设行政主管部门对建设工程的计划、组织、调控、监督的行政管理关系。 　　2 工程建设中平等主体的协作关系 　　工程建设中平等主体的协作关系的核心是当事人之间的权利与义务关系，主要体现在建设工程合??的签订与履行之中。 ;1.《建设工程质量管理条例》 国务院，行政法规，2000.1生效;　　工程建设管理法规以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》为基础，同时还应包括《建设工程勘察设计管理条例》、《中华人民共和国注册建筑师条例》、《建筑工程勘察质量管理办法》、《建筑工程质量管理条例》、《工程建设项目施工招标投标管理办法》、《工程建设监理条例》、《建设工程抗御地震灾害管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《外商投资建筑业企业管理规定》等法律、法规和部门规章。 ;建设工程质量;　　针对我国建设工程存在的质量问题，国务院根据《建筑法》于2000年1月颁发了《建设工程质量管理条例》。国家关于建设工程质量的主要监督法规还有《建筑工程质量检测评定办法》和《建筑工程质量监督条例》。 　　影响建设工程质量的因素很多，如决策、设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、人员素质、管理制度等等。 ;　　我国建立的建设工程质量管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。 　　纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过程和各个环节之中。　;　　横向管理包括两个方面：一是工程承包单位对自己所承担的建筑工程的质量管理，包括设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度；二是建设单位对所建工程质量的管理，通常委托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。 ;　　国家实行建设工程质量政府监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实行统一监督管理，铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职能分工，负责全国有关专业建设工程质量的监督管理；县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理，县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。 ;　　国务院计划主管部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查；国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。 　　建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。 ;政府对建设工程质量的监督管理;二、建设工程质量监督制度;监督实施机构：;2.建设工程质量监督的工作程序;　　建设工程质量监督机构有权要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料，有权进入被检查单位的施工现场进行检查。 　　监督人员因失职、失误、渎职而出现重大质量事故或对核验工程质量弄虚作假的，由主管部门视其情节给予批评、警告、记过，直至撤职处分，触及刑律的，由司法机关追究法律责任。 ;工程质量管理的基本制度;2.工程质量监督的工作程序 建设单位在工程开工前一个月，应到监督站办理监督手续，提交勘察设计资料等有关文件。监督站应在接到文件、资料的二周内，确定该工程的监督员，通知建设、勘察、设计、施工单位，并提出监督设计。 （一）工程开工前，监督员应对受监工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及营业范围进行核查，凡不符合规定要求的不得开工。 施工图设计质量监督，主要审查建筑结构、安全、防火和卫生等，使之符合相应标准的要求。 （二）工程施工中，监督员必须按照监督计划对工程质量进行抽查。房屋建筑和构筑物工程的抽查重点是地基基础、主体结构和决定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的监督重点视工程性质确定。 建设构件质量的监督，重点是核查生产许可证、检测手段和构件质量。;3.质监站的权限与责任 监督站有以下权限： （一）对工程质量优良的单位，提请当地建设主管部门给予奖励。 （二）对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，给予警告或通报批评。 （三）对发生严重工程质量问题的单位令其及时妥善处理，对情节严重的，按有关规定进行罚款，在施工程应令其停工整顿。 （四）对于核验不合格的工程，作出返修加固的决定，直至到达合格方准交付使用。 （五）对造成重大质量事故的单位，按建设部颁