《应急管理、应急预案的编制和演练》.ppt

28 29 30 33 Content Layouts 更多免费教程和模板请访问： 91 应急预案的编制过程 应对措施程序 响应分级 应对内容 预案编制步骤 1.确定情景：危险分析 2.确定责任人及承担模式 3.分析资源： 4.确定应对程序 5.形成预案文本 步骤四：确定应对程序 应对措施程序 响应分级 应对内容 确定应对程序 解决的问题：可靠的应对措施 发生了什么事？ 突发事件情景 1. 定准事 谁来管？ 责任人 2. 找对人 设备 队伍 物资 设施 资源 拿什么东西管？ 3. 资源够 4. 措施实 一 工作内容 预警 二 工作内容 疏散 三 工作内容 控制事态 四 工作内容 危机沟通 采取什么措施管？ 引导问题： 这些应对措施是否可靠？是否从案例研究中得来？ 参考应对程序确定措施：研究案例 每一个步骤的任务？ 由哪些部门来干？ 措施 1 措施2 措施3 措施4 措施5 预警 疏散撤离 危险沟通 先期处置 灾民安置 突发事件 技术要求 便利性要求 测试与发布 应急预案的编制过程 预案编制步骤 1.确定情景：危险分析 2.确定责任人及承担模式 3.分析资源 4.确定应对程序 5.形成预案文本 步骤五：形成应急预案 根据前面的工作，形成完整的突发事件应对预案。 应急预案 查阅的便利性 要件的完备性 术语的标准化 文本的规范化 预案评审 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》 ? 形式评审：依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求。 要素评审：依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。 评审时采取符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。 应急预案备案 关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括事故风险描述、组织机构及职责、信息报告和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。 事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。 周边风险告知 预案管理存在的问题 1.预案体系不正确,事故风险分析描述不全面； 2.不知道什么是预警； 3.响应分级不合理、响应程序描述不准确； 4.预案上下级以及与政府预案衔接不紧密，事故报告不规范； 5.应急处置措施针对性不强； 6.编制预案没有考虑到资源问题； 7.演练与预案脱节，组织机构、应急响应、处置措施与预案不一致； 8.习惯于照本宣科，对演练中出现风向变化等意外情况，不能及时判断，对存在的风险估计不足。 应急预案的管理 评 估 预案 演练 培训 2、没有告诉受众的预案是“假” 预案 1、没有应急资源保障的预案是 “假”预案 3、没有经过演习的预案是“假” 预案 三、应急预案的演练 应急演练 应急演练的概念： 针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。 演练成了演戏，只有顺风顺水，没有风险对抗的演习是我们多数人经历或者熟悉的。练为看，练为完成任务的倾向急需纠正。 演练过程的实际意义远远大于最后的演出！ 应急演练目的 1 检验预案 2 锻炼队伍 3 磨合机制 4 宣传教育 5 完善准备 应急演练分类 消防救援训练 医疗救护训练 按内容划分 综合演练 单项演练 应急演练分类 演练类型 现场演练 桌面演练 桌面演练 现场演练 应急演练重点 疏散逃生演练是企业应急的核心所在! 切合实际 注重能力提高 确保安全有序 要把演练当成实战， 但绝不能把演练搞成实战！ 编制工作方案 拟定演练计划 演练情景设计 编制工作方案 拟定演练计划 演练情景设计 演练计划应包括演练目的、类型（形式）、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。 应急演练目的及要求；应急演练事故情景设计；应急演练规模及时间；参演单位和人员主要任务及职责；应急演练筹备工作内容；应急演练主要步骤； 应急演练技术支撑及保障条件； 应急演练评估与总结。 演练情景设