应用文写作 第三章-规章制度类文书.pptxVIP

应用文写作教程;01;第三章规章制度类文书;规章制度类文书是国家机关、社会团体、企事业单位为了建立正常的工作、学习、生活、生产秩序，依照国家法律制定的具有指导性和约束力的应用文书。作为国家法律、法规的具体化，规章制度类文书对某项工作做出规定，对有关人员的行为进行规范和制约，是各项事业成功的保证。 规章制度类文书包括行政法规、章程、制度、公约四大类。不同的类别，反映不同的需要，适用于不同的范围，起着不同的作用。具体文种有章程、条例、办法、制度、规则、守则、规定、细则、公约等。规章制度类文书具有以下特点。;章程、条例、办法;章程;章程是政党、团体、企事业单位或其他组织依据法律，对本组织的性质、宗旨、任务、原则、机构设置、职权范围、成员条件及义务、权利、行为规则等做出规范要求的法规文书。如《中国证券业协会章程》对中国证券业协会的名称、依据、宗旨、业务主管单位、住所、职责范围、会员会籍、权利、义务以及会员入会和退会程序等做出了规范要求。 章程的制发者往往是政党、社会团体或企事业单位，例如， 《中国共产主义青年团章程》《北京市社会科学界联合会章程》《中国工程院章程》《南昌大学章程》《中国证券业协会章程》《中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司章程》等。国家行政机关及其职能部门一般不使用章程这一文种。;1.章程的特点 （１）稳定性 章程是政党、社团或企事业单位的基本纲领和行为准则，必须符合客观实际，同时还应保持稳定性，不宜轻易变动，如需修改，应履行特定的程序。 （２）约束性 章程是团体、组织及全体成员必须遵守的行为准绳，有一定的规范作用和约束力，违反者将受到处理。如《北京市社会科学界联合会章程》要求会员履行相应的义务，如遵守本会章程，执行本会决议，接受并完成本会委托的任务，积极参加本会组织的活动。 （３）纲领性 章程规定本组织的宗旨、性质、组织规程和办事程序，要求组织所有成员共同遵守，具有纲领性。如《北京市社会科学界联合会章程》，对联合会的性质、指导思想、活动宗旨、任务??做出了规范要求，是联合会的办事规则。;2.章程的种类 章程种类繁多，大至政党章程，小至社区自治章程，一般划分为以下两种类型。 （１）组织章程 由政党、社团、企事业单位制定，用以对本组织的性质、宗旨、任务、机构、人员构成、内部关系、职责范围、权利义务、活动规则、纪律措施等做出明确规定。如《中国工程院章程》，对工程院性质、职能、常设领导机构以及院士的义务、权利等做出了规范要求。 （２）业务章程 主要由有关企事业单位制定，阐明其业务性质、运作方式、基本要求、行为规范等。如《招商银行信用卡章程》，对信用卡的性质、种类以及信用卡的申领、使用等进行了明确规定。;章程的写作一般包括标题、日期和正文。 1.标题 一般有两种写法：一种由团体组织名称＋章程，如《华中科技大学章程》；另一种由团体组织名称＋事由＋章程，如《四川大学２０１４年普通类本科招生章程》。 2.日期 标题下面可以注明会议通过的时间及会议名称。经组织的代表大会通过的是正式章程。如果尚未经代表大会通过的，则在标题末尾加上“草案”字样。;;条例;条例是国家权力机关或行政机关根据宪法和法律制定，主要对政治、经济、文化、科学、教育等领域内的某些重大事项做出的比较全面、系统的法规性文件。条例是法的表现形式之一，是国家权力机关和党政机关运用法律的规范形式，是由国家制定或批准的规定某一事项或机关的组织、职权等的法律文件，其法定效力仅次于法律，具有法律条文和党政机关公文的双重属性。国务院办公厅在《行政法规制定程序暂行条例》中规定国务院各部门和地方各级人民政府制定的规章不能称为“条例”，企事业单位的职能部门、党派团体不能用条例行文。只有党的最高领导机关、国家最高行政机关、国家和地方立法机关才有资格制发条例。;1.条例的特点 （１）执行的强制性 条例是法律的补充说明，具有法律的强制作用以及严格的约束力，人人必须遵守，否则就要承担一定的法律后果。如《不动产登记暂行条例》就是根据《中华人民共和国物权法》等法律制定的。 （２）制发的严格性 条例的制发机关有一定的限制，制发者必须是国家权力机关或行政机关以及受这些机关委派的组织，其他部门不得擅自制定，所以很多条例的制发机关是国务院，如《中华人民共和国外资银行管理条例》《中华人民共和国信息公开条例》，这就从行文的源头上保证了条例的权威性和约束力。;;;1.标题 条例的标题分为两种：一种由制发单位＋内容＋文种构成，如《中华人民共和国道路交通管理条例》《广东省经济特区条例》；另一种由内容＋文种构成，如《宗教事务条例》《革命烈士褒扬条例》。 2.签署 所谓签署，指在条例的标题下用括号标示条例通过的时间、会议以及公布的日期、施行的日期等。如《中华人民共和国电信条例》。;;;办法;办法是各级党政机关、企事业单