新媒体时代政府公信力的重构与提升.docx

? ? ? ? ? 新媒体时代政府公信力的重构与提升 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? “一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国德克萨斯州的一场龙卷风。”这是美国气象学家罗伦兹提出的“蝴蝶效应”的阐述。从新媒体时代政府公信力面临的冲击来看，我们也可以把“蝴蝶效应”这一概念运用到社会领域，并且可以这样理解：一个微小事件的发生，通过一定媒介的传播与扩散，最终将引发一系列的连锁反应，导致某个区域发生重大变化。以2010年的突尼斯骚乱为例，一名在街头售卖水果的青年，因抗议执法人员粗暴对待而自焚身亡。这一消息通过facebook等社交网站和手机快速传播，引发了全国性的抗议与骚乱，最终导致执政达23年之久的突尼斯总统本·阿里黯然下台。这一事件充分说明，政府公信力在新媒体时代的冲击下面临着“蝴蝶效应”的危险，有时甚至会不堪一击。特别是在微博、博客、社交网络等新媒介的即时传播效应与放大效应下，一个微小事件都可能像一根导火索，点燃公众对于政府公信力的广泛质疑，从而引发“多米诺骨牌”效应，最终演变成一个巨大的社会事件。 一 我国政府公信力呈现弱化趋势 当前，不论是在东方国家还是西方国家，不论是发达国家还是发展中国家，都普遍面临着政府公信力下降这样一个尴尬的事实，我们国家也不例外。具体来看，政府公信力的下降并非是由单一因素造成，而是受多方因素的综合影响形成的一个客观存在。 （一）政府公信力下降成为世界范围内的普遍趋势 进入20世纪后半叶，在世界范围内，各国政府都或多或少地面临着一个看似矛盾的困境：一方面，政府在经济社会发展和公共服务提供中的作用越来越明显，政府行为在社会领域的覆盖范围不断扩大；另一方面，建立在民主政治基础上的政府遭遇了严重信任危机，政府公信力呈大幅度下降趋势。据美国民意调查结果显示，美国政府公信力从20世纪60年代开始一直处于下降的趋势。虽然就连续的年份来看，两年之间的下降或许并不明显，而且并不总是每年都在下降。但是经过较长周期的分析对比可以发现，政府公信力这些年整体下降的幅度很大。如根据民意调查结果显示，1964年有75%的美国公众信任美国联邦政府，而到了1995年，这个比例下降到了25%。当前以美国政府为代表的西方国家政府公信力下降趋向更加严重的态势。一方面国家内部各个层级的政府以及所有公共部门的公信力都在不同程度的下降；另一方面，政府公信力下降在西方国家呈蔓延态势，不仅美国政府的公信力下降，加拿大、英国、意大利、西班牙、瑞典等国家的政府公信力也在下降。 目前，与其他国家一样，我们国家政府公信力也整体呈现弱化趋势，并且未来面临的挑战可能会更加严峻。一方面，我国政府公信力下降有其宏观的社会大环境。经过改革开放30多年的快速发展，我们国家已经进入了经济社会深度转型的关键时期，在这一深度转型的大背景下，新旧体制的摩擦冲突、社会利益的分化组合、各种遗留问题与新产生问题的集聚与爆发等诸多因素，都造成了当前政府在社会管理、公共服务等方面满足群众需求的能力和水平与社会和公民的期待之间的差距越来越大，由此导致了公众对于政府的信任与满意度逐渐降低。另一方面，我国政府公信力下降的一个重要内部性因素在于政府改革的进度、力度与人民群众的期待产生较大落差，具体的表现之一就是政府部门行政效能不高、应对突发事件迟缓落后，这在很大程度上损害了政府权威，影响了政府形象，使公民对政府的不满情绪和不信任感与日俱增。例如，近年来发生的“躲猫猫事件”、“7·23甬温线动车事故”、“郭美美事件”等，都是因为政府部门的处置不当造成了社会广泛的质疑与不满，从而给政府公信力带来了巨大的负面影响。 具体来看，当前我国各级政府的公信力水平是不一样的。从横向比较看，东部经济发达地区的政府公信力一般高于中西部经济欠发达地区；从纵向比较看，中央政府的公信力高于省级政府，省级政府高于基层政府，基层政府的公信力最低。 （二）三大因素导致我国政府公信力弱化 现代社会影响政府公信力的原因涉及方方面面。从我们国家来看，当前普遍认为造成政府公信力弱化的因素主要有以下三个。 1.社会问题日益增多，政府治理难度不断加大 我们用改革开放30多年的时间走完了西方国家100多年才能走完的历程，取得了举世瞩目的成就。但是快速发展在推动我们国家社会进步的同时，也给我们带来了诸多难以解决的社会问题，如人口膨胀问题、环境污染问题、社会治安问题、失业问题、交通拥堵问题等。一方面过去长期积累的问题没有得到完全解决，另一方面新时期又面临着许多新问题。总之，转型期各项工作的艰巨性，公共问题的复杂性，社会的动荡性和多元性，都导致了当前政府治理难度的加大。 另外，当前整个国家、整个社会普遍面临着信用缺失的问题，并且信用缺失的范围这些年还在不断扩大，不