2020年中国光储市场发展政策报告.doc

PAGE 1 2020年中国光储市场发展政策报告 光储相关政策更新 2020年，光伏配套储能的相关政策可以主要分为两大类，一类是多个地方提出的光伏发电需按照一定比例配置储能，以缓解电力消纳问题，降低弃光率。另一大类是随着光伏、储能、新能源汽车行业的不断进步，国家、和各地方出台的多项针对“ \o 光储充新闻专题 光储充”设施的支持政策。 （1）光伏发电按比例配置储能 ①国网山东《关于2020年拟申报竞价光伏项目意见的函》 2020年6月5日，国网山东发布了《关于2020年拟申报竞价光伏项目意见的函》，在该文件中，明确了根据申报项目承诺，储能配置规模按项目装机规模20%考虑，储能时间2小时，可以与项目本体同步分期建设。 ②国网山西《关于2020年拟新建光伏发电项目的消纳意见》 2020年6月2日，国网山西《关于2020年拟新建光伏发电项目的消纳意见》，意见中建议新增光伏发电项目应统筹考虑具有一定用电负荷的全产业链项目，配备15-20%的储能，落实消纳协议。 ③国网河南《关于2020年申报平价风电和光伏发电项目电网消纳能力的报告》 2020年4月21日，国网河南《关于2020年申报平价风电和光伏发电项目电网消纳能力的报告》，报告中指出，省内“十四五”新能源消纳能力已达到极限，建议以后新纳入政府开放方案的风电、光伏项目配置足够的储能设施提高调峰能力。 自2019年底开始，全国已经有超过11省新能源对新建风电和光伏项目都有要求加装储能的要求或倾向。按照理想模式，在集中式光伏、风电基地布局大容量储能，通过平滑输出、参与调峰调频，提高电能质量，参与电网负荷平衡，从而优化新能源消纳，是被寄予厚望的储能应用场景。 （2）针对“光储充”设施的支持政策 2020年11月，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》明确指出，鼓励“光储充放”（分布式光伏发电—储能系统—充放电）多功能综合一体站建设。 工业和信息化部副部长辛国斌在政策解读会上表示：鼓励新能源车用新能源电，支持新能源汽车能源利用与风力发电、光伏发电的协同调度，鼓励光储充放多功能综合一体站的建设。 ①福建工信厅印发《“电动福建”建设三年行动计划（2020-2022年）》 2020年7月，福建工信厅印发《“电动福建”建设三年行动计划（2020-2022年）》。计划中指出，鼓励风力、光伏电站等配备储能设备，提升电能质量；推进一批风光储一体化、光储充一体化和 \o 储能电站新闻专题 储能电站项目建设，大力推动储能商业化应用。 ②合肥市人民政府关于加快新能源汽车产业发展的实施意见 2020年11月，安徽合肥市人民政府印发关于加快新能源汽车产业发展的实施意见，其中指出要促进融合发展：探索新能源汽车、充换电站、储能站与电网能量高效互动的示范应用，鼓励建设“光储充放”（分布式光伏-储能系统-充放电）多功能综合一体站。 4、光储联合应用存在的问题 各种储能技术的成本在过去几年中实现大幅下降，特别是锂离子电池技术，这对于需要实时平衡电力系统无疑是一个积极的，结构性的利好。储能系统允许能量在不同时间上转移，随着如光伏，风电可再生能源占比的增加，由于其天然的波动性。使得电力系统必须具有额外的灵活性，以保持在各个时间尺度上的平衡。储能所提供的价值目前已经很清晰，但是在具体的商业模式层面，储能如何能和可再生能源配合，将其灵活性优势进行货币化，这不仅仅是发电侧和储能的问题，还要由电力市场的完善度，以及现有调度体系是否会根本变化来定。 在储能技术本身方面，目前锂电的安全性依然存在问题，北京集美大红门25MWh直流光储充一体化电站出现的爆炸事故表明，储能电站目前仍缺乏系统性的标准和规范，存在唯低价中标，忽略系统安全的现象。需要国家尽快出台系统性规范及安全标准。 主要问题一：新能源按一定比例强制配置储能的合理性问题，我国目前实施的依然是基于“三公”原则电力调度体制，所有机组的收入均基于发电量，储能商业模式也围绕如何获得发电量，跟普通发电厂其实并没有差异。配置储能属于解决波动性问题，但这个价值目前并没有明确的可量化市场收益（除了计划体制色彩的给予优先调度，而这也最后也转化为发电量）。储能的灵活性调节价值并没有量化的回报方式。而目前大部分成熟电力市场化国家均以实现基于经济调度原则，以成本最小化为目标的调度方式。在这种调度机制下，可再生能源发电凭借成本优势天然就可获取大部分电量合约，其他化石能源与储能充当边际机组，通过维持电力平衡（如尖峰时刻），以较高的边际电价或辅助服务价格回收成本。 在电力平衡层面，可再生能源如果已经支付了相应的“破坏平衡”的成本（如发电合约与实际发电容量的差额），则不必在付出额外的成本（如强制性的储能配置指标），电力平衡由边际机组以及灵活性资源承担。储能+可再生能源的