突发事件应急预案精准化建设探析.docx

突发事件应急预案精准化建设探析 摘要：根据《内蒙古广电局台站标准化建设2.0版实施细则》，应针对技术系统的特点和本单位实际情况，制订突发事件应急预案和突发事故应急预案，并定期对相关人员进行培训并组织演练。要形成预案精准、演练精准、检查精准、人员到位、设备到位、应急到位、协同到位、管理到位、保障到位的“三精准，六到位”的风险防范工作模式。 《内蒙古自治区广播电视局台站标准化建设2.0版实施方案》安全保障管理工作中提到，坚持“大安全管理，体系化建设”的理念，深入实施“安全播出”工程，全面统筹播出安全、网络安全、设施安全、生产安全、综治消防、反恐处突等涉及安全的各项工作，实现安全管理制度化、职能职责具体化、人员配置规范化、队伍素质专业化的“四化”管理机制，建设新时代广播电视安全播出保障体系。实现“四化”管理机制，应急演练是至关重要的步骤。1 应急演练的定义和重要性应急演练是指演练单位组织相关单位和技术人员，依据有关规章制度和应急预案，应对突发事件（事故）的模拟演练工作。规章制度和应急预案在制定时，因为还没有经过实际操作，难免存在许多问题，例如规章制度和应急预案有可操作性较差或可行性较差，物资人员不足，技术不够熟练，队伍配合不够默契等问题。这些问题如果在突发事件（事故）中暴露出来，可能会让规章制度和应急预案无法达到预期，甚至造成安全隐患和更大损失。而实施应急演练工作对规章制度的可操作性、职能职责的规范性、人员配置的合理性和队伍素质的专业性起到检验效果，在规章制度和应急预案真正“上战场”之前，为它“查漏补缺”。实现安全管理制度化、职能职责具体化、人员配置规范化、队伍素质专业化的“四化”管理机制。2 应急演练规程进行一次精准的应急演练须具备应急演练目标、应急演练方案、应急演练记录和应急演练总结。2.1 应急演练目标进行应急演练应该达到以下目标：(1）检验规章制度和应急预案的可行性、可操作性是否符合《内蒙古广播电视局台站标准化建设2.0版实施细则》。(2）完善物资、人员、技术等多方面的准备工作，检查设备工作情况，降低真正突发事件（事故）的发生概率，做到有备无患。(3）锻炼应急小组成员应对突发事件（事故）时的专业技能、心理素质和应变能力。(4）磨合队伍，明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系。(5）培训宣传规章制度和应急预案相关知识。2.2 应急演练方案应急演练应制作完整的应急演练方案，内容应包括：(1）应急演练小组：主要职能包括组织应急演练，完善预案；突发情况时确定事件优先级，决定是否执行应急预案，并对整个处置行动负责；处理突发情况，包括人员物资调配，以及具体行动后合理善后，回归正常工作；处理完结，回归正常工作，并形成专题总结存档，并根据预案执行情况进行优化。其中领导组负责确定事件优先级，决定是否介入应急响应并对整个应急演练行动负责，在事故（件）现场应协调人员物资的调配。响应组负责配合应急演练的执行工作，包括相关设备物资的供应，现场信息的收集和评价。(2）应急演练项目：针对技术系统的特点和本单位实际情况制订的突发事件应急预案和突发事故应急预案，进行相应的应急演练。(3）应急演练流程：首先，拟定本次演练的时间、地点、人员、物资和演练注意事项；其次，严格按照应急预案拟定本次演练的响应流程，明确突发事件（事故）报告制度、领导小组介入和响应小组的执行流程、事故处理结束报告制度。2.3 应急演练记录详细记录本次演练的应急预案名称、演练时间、演练地点、组织部门、领导人员、响应人员、演练的的具体内容、演练进行的步骤和存在的问题，整理规范以供演练总结会议研究。2.4 应急演练总结演练结束后及时开展总结会议，总结演练时存在的问题、即时整改应急演练规程。进一步讨论总结已制定的应急预案是否具备对突发事件（事故）有针对性、科学性、完整性、可操作性、合规性、可读性与衔接性，也就是说一套合格的应急预案，在突发事件（事故）发生时，不但能够迅速响应，快速进入应急状态有效降低损失和减少负面影响，而且能在应急结束后，让工作回到正轨。应对应急预案有效反映速度和处置能力做出评估。对应急预案的不合理部分进行整改和删减，增加能够快速解决问题、更有效的内容，并按照整改后的应急预案制作培训和演练内容。在之后的工作上要进行多次新应急预案的培训和演练，让广大职工尽快掌握新应急预案的响应流程，从而确保本单位的安全播出工作。3 消防应急演练实例3.1 演练目的为加强职工消防安全意识，提高职工自救、逃生能力；针对706台突发火灾的情况，职工能熟悉消防逃生路线，以达到如发生火警火灾时，能有序、迅速、安全疏散，确保职工的生命安全。通过消防模拟紧急疏散演习，让职工掌握安全防护知识，达到有事不