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移动式压力容器应急预案标准体系研究 摘要：移动式压力容器广泛用于液化气体等危险介质储运，其安全问题受到广泛关注。编制科学、有效的移动式压力容器应急预案有助于提升企业和相关部门对突发事故的防范和应急处置能力。本文分析了我国移动式压力容器应急预案相关标准现状，针对标准体系和内容等提出对策和建议。 1 引言随着社会不断发展与进步，城市化的步伐越来越快，对移动式压力容器的需求日益增加。移动式压力容器由于运输效率高、适用范围广等优点，正成为生活中常见的特种设备之一。但是移动式压力容器对充装、运输过程操作要求高，作业过程中易受到外部因素影响，使用过程中风险较高，一旦发生事故，可能会造成严重后果。例如，2020年6月13日，浙江温岭发生液化气罐车爆炸事故，造成20人死亡，百余人受伤住院治疗的严重后果，移动式压力容器的安全问题已经越来越受到社会的广泛关注。事故发生和后果严重程度凸显出应急预案的重要性。科学实用的应急预案可以有效提高事故防范与应急处置的有效性。因此，预案的编制和评估是有效应急的基础，是直接影响企业突发事件应急工作效率的关键标准化是实现移动式压力容器应急预案编制科学规范化的重要途径，本文通过调研分析我国现行移动式压力容器应急预案标准现状，为后续标准制修订提供建议和参考。2 移动式压力容器应急预案的标准化现状我国特种设备制度体系的结构层次是：“法律-法规-规章-特种设备安全技术规范-标准”。标准可进一步划分为国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。特种设备安全技术规范（市场监管部门所制定并颁布的技术规范，该类标准代号为TSG，以下简称：TSG）是规定特种设备的安全性能和节能要求以及相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验、检测方法等的标准要求通过检索全国标准信息公开服务平台和市场监管总局等主管部门官方网站，目前我国涉及特种设备应急预案内容的主要是TSG、国家标准、行业标准和个别地方标准，如表1所示，暂未查阅到相关团体标准和企业标准。2.1 TSG安全技术规范TSG R0005-2011《移动式压力容器安全技术监察规程》只提及了“使用单位应当制定相应的事故应急专项预案，建立相应的应急救援组织机构，配置与之适应的应急救援装备，并且定期组织演练，演练应当有记录并进行分析总结”，细节并未展开。TSG 08-2017《特种设备使用管理规范》中写到“按照本规则要求设置特种设备安全管理机构和配备专职安全管理员的使用单位，应当制定特种设备事故应急专项预案，每年至少演练一次，并且作出记录；其他使用单位可以在综合应急预案中编制特种设备事故应急的内容，适时开展特种设备事故应急演练，并且作出记录”。此外还有TSG 07-2019《特种设备生产和充装单位许可规则》要求“移动式压力容器充装站建立健全质量保证体系和适应充装工作需要的事故应急预案，并且能够有效实施”。综上可以看出移动式压力容器由于其特殊性，应制定符合设备和单位实际情况的应急专项预案，并要确保能够有效实施，能起到应急和保障的作用。2.2 国家标准现行的GB/T 33942-2017《特种设备事故应急预案编制导则》规定了特种设备事故应急预案的编制程序、主要内容、格式和要求，具有较好的可参考性。然而由于面向所有特种设备，内容偏重于整体和框架，针对性有所欠缺。GB/T 29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》针对对象扩大到了全体生产经营单位，针对性则进一步减弱。此外GB 30077-2013《危险化学品单位应急救援物资配备要求》则是聚焦于预案中的应急救援物资配备内容，针对不同场所不同危险品类别进行分类配备，具有较好的可参考性。2.3 行业标准特种设备行业具有独立的TSG规范，当前检索到的行业标准多属于安全生产行业。针对预案中的应急演练方面内容，中华人民共和国应急管理部（前国家安全生产监督管理总局）分别出台了AQ/T 9009-2015《生产安全事故应急演练评估规范》以及AQ/T 9007-2019《生产安全事故应急演练基本规范》。前者规定了生产安全事故应急演练的目的、内容、方法与工作程序，后者进一步明确应急演练的计划、准备、实施、总结、改进等一系列程序，相辅相成。同时还有AQ/T 9011-2019《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》对各生产单位应急预案评估起指导作用。不过由于实际预案类别、针对对象的多样性以及侧重点的不同，该指南无法做到面面俱到，一些特殊预案的细节内容并未涉及。此外，2020年应急管理部还发布了《安全生产应急准备评估指南》的征求意见稿，侧重于应急准备工作，对包括体系、物资、监测、响应、保障等内容展开评估。由此可以看出应急工作和应急预案的重要性正在日益上升，完善应急工作和编制科