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第四篇 公共管理热点专题;第八章 国家公务员制度;第一节 国家公务员制度的基本内容; (二)新中国的干部人事制度
1、创立发展阶段(1949年10月至1966年4月)
2、挫折倒退阶段(1966年5月至1976年10月)
3、恢复过渡阶段(1976年11月至1993年8月)
1984年,起草《国家工作人员法》;1985年修改后改名为《国家行政机关工作人员条例》;1987年再次修改后更名为《国家公务员暂行条例》;1987年10月,党的十三大决定在我国建立和推行国家公务员制度,标志着我国公务员制度的确立。
(三)国家公务员制度
1993年8月,国务院颁发了《国家公务员暂行条例》,共18章88条,于1993年10月1日起开始实施;2005年4月,历经4年和十余次修改的《中华人民共和国公务员法》经人大常委会通过,共18章107条,于2006年1月1日起开始实施。; 三、国家公务员制度的基本原则
公平竞争原则
功绩制原则
党管干部原则
依法管理原则
四、公务员的管理机构及权限
(一)综合管理机构
中央及各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构:人力资源和社会保障部、省、市、县人事部门。
权限:制定公务员管理规范;对政府各部门的人事机构和地方政府人事部门进行业务指导;对某些管理事务进行跨部门跨地区的组织协调;对某些管理事务行使审核审批权;对公务员管理工作实施监督。; (二)部门执行机构
中央及各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构:教育部人事司、教育厅人事处等。
权限:
录用权
考核权
奖惩权
升降权
任免权
辞退权
其他人事决定权;第二节 国家公务员法;第八章 奖励(第四十八—五十二条)
第九章 惩戒(第五十三—五十九条)
第十章 培训(第六十—六十二条)
第十一章 交流与回避(第六十三—七十二条)
第十二章 工资福利保险(第七十三—七十九条)
第十三章 辞职辞退(第八十—八十六条)
第十四章 退休(第八十七—八十九条)
第十五章 申诉控告(第九十—九十四条)
第十六章 职位聘任(第九十五—一百条)
第十七章 法律责任(第一百零一—一百零四条)
第十八章 附则(第一百零五—一百零七条); 一、公??员的职位分类
1、职位设置
确立职位职责
确立职位的设置层次
确立职位设置的数量
确立职位名称
2、制定职位说明书
职位名称
职位代码
工作项目
工作概述
知识能力
转任和升迁方向
工作标准; 3、确定职务
领导职务:从总理到副科长共十个等次,包括国家级正职(总理)、国家级副职(副总理、国务委员)、省部级正职(省长、部长)、省部级副职(副省长、副部长)、厅局级正职(厅长、市长)、厅局级副职(副厅长、副市长)、县处级正职(县长、处长)、县处级副职(副县长、副处长)、乡科级正职(乡长、科长)、乡科级副职(副乡长、副科长)。
非领导职务:从巡视员到办事员共八个等次,包括巡视员(厅司级正职)、副巡视员(厅司级副职)、调研员(县处级正职)、副调研员(县处级副职)、主任科员(乡科级正职)、副主任科员(乡科级副职)、科员、办事员。; 4、确定级别
国家公务员共分十五级,职务与级别的对应关系是:
国务院总理:一级
国务院副总理、国务委员:二级至三级
部级正职,省级正职:三级至四级
部级副职,省级副职:四级至五级
司级正职,厅级正职,巡视员:五级至七级
司级副职,厅级副职,副巡视员:六级至八级
处级正职,县级正职,调研员:七级至十级
处级副职,县级副职,副调研员:八级至十一级
科级正职,乡级正职,主任科员:九级至十二级
科级副职,乡级副职,副主任科员:九级至十三级
科员:九级至十四级
办事员:十级至十五级;二、公务员录用制度
(一)原则
公开、平等、竞争、择优
德才兼备
按职位选人
(二)方式
考任制
聘任制
(三)程序
发布招考公告
对报考人员进行资格审查;对资格审查合格者进行考试
(1)笔试
行政职业能力测验
申论
公共基础知识
公安基础知识
(2)面试
结构化面试
(3)体检
对考试合格者进行录用考核
提出拟录用人员名单并公示
对新录用人员进行试用;三、公务员任免制度
(一)任用方式
选任制
委任制
考任制
聘任制
(二)任职程序
所在单位提出拟任职人选
对拟任职人员进行考核
任免机关决定任命
发布任命令,颁发任命书; (三)免职程序
所在单位提出拟免职的建议
任命机关人事部门审核
任命机关审批
任免机关发布免职令,并在一定范围内公布
四、公务员的考核、奖惩及职务升降、辞职辞退制度
(一)考核制度
1、基本原则
客观公正
民主公开
注重实绩
结果兑现; 2、考核内容
(1)德
政治思想、品德修养、工作作
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