昆山市防台风应急预案.doc

PAGE 0 PAGE PAGE 1 昆山市防台风应急预案 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 8562 1 总则 3 14843 1.1 编制目的 3 6596 1.2 编制依据 3 23024 1.3 适用范围 3 10184 1.4 工作原则 3 19545 2 组织指挥体系及职责 4 18633 2.1 指挥机构 4 6086 2.2 成员单位职责 4 5589 2.3 办事机构 8 29375 3 监测预报、预警和预防 11 20013 3.1 监测预报 11 16145 3.2 预警 12 5574 3.3 预防 13 15544 4 应急响应 15 4385 4.1 应急响应的总体要求 15 6358 4.2 Ⅳ级应急响应 16 4315 4.3 Ⅲ级应急响应 17 24977 4.4 Ⅱ级应急响应 19 21137 4.5 Ⅰ级应急响应 21 28123 4.6 信息发布 23 18959 4.7 应急响应结束 23 104 5 应急保障 24 15597 5.1 队伍保障 24 26462 5.2 电力保障 25 3067 5.3 信息保障 25 9862 5.4 交通保障 25 8495 5.5 治安保障 25 26630 5.6 物资保障 26 28152 5.7 卫生保障 26 4079 5.8 生活保障 27 1306 5.9 资金保障 27 28954 5.10 宣传保障 27 29828 6 善后工作 27 22070 6.1 灾后救灾工作要求 28 26303 6.2 工程或设施损毁应急修复要求 28 26609 6.3 补偿要求 29 4327 6.4 总结评估要求 29 406 7 附则 29 22854 7.1 奖励与责任追究 29 20394 7.2 预案解释部门 30 17430 7.3 预案实施时间 30 1 总则 1.1 编制目的 规范防御台风工作，促进防御台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力和社会公共管理水平，最大程度地减轻台风灾害带来的损失，保障人民生命财产安全和社会经济持续稳定发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《江苏省防汛防旱应急预案》、《苏州市河道管理条例》以及《昆山市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于昆山市行政区域内台风的预防和应急处置。 1.4 工作原则 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，立足于“安全第一、以防为主、防避抢救结合、全民参与”的工作方针，做到以人为本、预防为主、居安思危、常备不懈。 1.4.2 防御台风工作实行市、镇（区）二级人民政府（管委会）行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，建立岗位责任制，实行责任追究制。实施“政府组织、社会群防、军民联合、个人单位自防”的办法。 1.4.3 防御台风工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。 2 组织指挥体系及职责 2.1 指挥机构 昆山市人民政府设立的昆山市防汛防旱指挥部（简称市防指）是防御台风工作的指挥机构，其主要职责是： （1）负责领导、组织、指挥、协调全市的防台抗台工作。实施应急抢险行动及抗台减灾措施，统一调控和调度全市水利工程和防汛物资； （2）组织制定全市防台抗台的策略、制度、预案等，开展防台风工作督促检查，贯彻执行上级防台抗台调度命令； （3）及时掌握全市汛情、灾情，决定启动、结束防台风应急响应； （4）做好防台抗台管理工作，动员社会力量参与防台风抢险救灾，并组织灾后处置。 2.2 成员单位职责 根据《中华人民共和国防洪法》的有关规定，由市长任昆山市防汛防旱指挥部总指挥，市政府分管副市长、人武部部长、水利局局长任副总指挥，市委宣传部，市人武部、安监局、发改委、经信委、教育局、公安局、民政局、财政局、国土局、住建局、城管局、交通运输局、水利局、农委、商务局、文广新局、卫生局、环保局、民防局、供销总社、供电公司、电信局、气象局等24个部委办局负责人为指挥部成员。人事变动由昆山市人民政府发文明确。 市委宣传部：负责把握全市防台宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防台新闻宣传报道。 人武部：协调解放军驻昆部队、武警中队、预备役部队和民兵，支持地方抗台抢险。 安