京津冀协同发展规划纲要(XXXX5讲义).pptx

推进京津冀协同发展; 主要内容; 4月30日中央政治局召开会议，审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。《规划》包括总纲、实施细则和具体名录。 这份蓝图的绘就，意味着京津冀协同发展已完成顶层设计。方略既定，可以预见，京津冀区域将进入一个蓬勃发展的崭新时期。 ;特殊性;一、宏观背景与战略意义;（一）京津冀三地发展的内在要求;北京 我们伟大祖国的象征和形象； 向全世界展示中国的首要窗口； 全国的首善之区 ——要率先示范，各方面工作具有代表性、指向性。 ;北京的主要优势：;长期以来，北京凭借其首都优势，集聚了周边乃至全国大量优质资源，这种强大的“虹吸”效应，不仅导致出现了“环首都贫困带”，而且使首都北京因过度集聚深受“大城市病”困扰，很大程度上影响了北京首都核心功能的正常发挥。 ; 北京“大城市病”的根源在于功能过于集中，要突破发展瓶颈，根本出路在于功能疏解。 而产业转移和功能疏解的过程，既给区域带来发展契机，同时也是首都北京实现转型升级的“蝶变”过程。;2.天津：也离不开北京和河北;天津的目标定位：“一个基地、三个区”;天津：需要在推进区域协同发展中实现质的提升;3.河北：更需要北京和天津的支持;河北的主要问题 ——经济水平较低。长期以来，河北在京津虹吸效应下，人才、资源、资本不断流出，出现了“环京津贫困带” ； ——发展方式粗放。传统重化工业比重过大，未来减排任务繁重，急需相关产业替代补充。如根据国家统一部署，到2017年，河北将完成6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能的削减任务，即“6643”工程； ——重化工业与生态环境矛盾加剧； ——城镇化水平不高，缺少具有辐射带动作用的大城市，中小城市吸纳力不足； ——基础设施和公共服务水平较低。 需要北京和天津的辐射带动，要抓住北京功能疏解历史契机，加快发展。 ;2014京津冀三地主要经济指标比较;（二）雾霾“倒逼”区域联防联控;雾霾的成因分析： 1.产业结构。京津冀产业结构以重化工业为主。 2.汽车尾气排放。2012年北京市机动车保有量达到520万辆，机动车尾气排放污染有增无减。 3.燃煤排放。煤炭在北京市能源消费结构中占到31.62%（2012年），燃煤排放是造成北京市空气污染的重要原因之一。 4.地理因素和周边污染物输送;需要区域共同采取措施;伦敦,曾经的“雾都”，现在被国际社会公认为“绿色城市”和“最适宜居住的城市” 。在人口稠密、寸土寸金的伦敦市区，三分之一的面积被大片公共绿地、众多花园和森林所覆盖。至2O世纪8O年代，伦敦市仅环城绿带面积达4434平方公里，与城市面积(1580平方公里)之比达到2.82：1。远期绿带规划面积可达5791平方公里，与城市面积之比可达3.67：1。绿地、绿带建设在改善城市大气环境、保持生态平衡和生物多样性、提高城市整体质量和居民生活舒适度、控制城市向外无序蔓延等方面发挥了重要作用。; 英国政府将绿色发展上升为国家战略，制定了统一而持续的生态城市规划 自19世纪开始伦敦就一直在探索生态城市建设，相继推出了花园城市规划、大伦敦规划、大伦敦发展规划到大伦敦发展战略规划。 面临着工业发展带来的环境污染和资源短缺的双重压力，英国政府利用经济杠杆，促进产业调整与升级。大规模限制制造业在本土的发展。对传统制造业、煤炭采掘业的补贴大幅度下降，同时，加大对服务业的扶持力度和大力发展高新技术产业。2012年英国第三产业占比高达78.2%，远高于世界63.6%的平均水平。 ;（三）国家战略布局的发展需要;从国家战略层面看，推进京津冀协同发展具有多重战略意义;我国城市群占全国的比重; 京津冀城市群是中国三大“经济航母”之一。 2012年三大都市圈GDP占全国的比重为42.99% 其中：长三角为20.96%、京津冀为11.04%、珠三角为10.99%。 京津冀城市群是我国最重要的政治、经济、文化与科技中心，拥有完整齐备的现代产业体系，也是国家自主创新战略的重要承载地，最有条件打造成为中国具有国际影响力的世界级城市群。 ;2.构筑中国乃至世界的研发创新、高端服务和“大国重器”的集聚区。;天津的产业特征：高端制造和技术密集，航空航天、高端装备制造等八大优势产业产值已占工业的九成，正着力打造先进制造研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。 河北省的产业特征：资源加工和资本密集，正在积极打造现代制造产业带和沿海重化工产业带。 京津冀地区在加快中国工业化、信息化进程中担负着科技引领、产业支撑的重要使命。 ;3.带动环渤海经济圈发展的核心区。;4.带动中国北方向东北亚、中亚、俄罗斯、欧洲全方位开放的门户地区（