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在省级文明城市创建工作第六次推进会上的讲话 同志们： 省级文明城市创建已近半年了，仍有相当一部分牵头单位和责任单位的职责不明、思路不清、措施不力、效果不显，停留在以会议、以文件代替工作的层面，还需进一步完善和提升。今天，把34个牵头部门和巴州区请回来，主要是通报前期工作情况，进一步强化工作责任，推动文明城市创建取得阶段性实质成效。下面，我讲三点意见： 一、充分认识创建省级文明城市的重要意义 （一）创建省级文明城市，是深入贯彻落实市委重大决策部署的具体体现。市委、市政府为什么要作出创建省级文明城市的决策部署?我们应该怎样定位和思考创建省级文明城市?市第三次党代会提出了一个重要观点，那就是要坚持治穷与治愚并重，不仅仅是要解决经济增长的问题，而是要在同步全面小康的大局中去定位和把握。目前，巴中的确存在硬件欠缺、经济指标差距大等现实问题，与省级文明城市的要求有一定差距。综合考量，巴中创建省级文明城市有条件，有可能，市委、市政府作出这样一个决策，是慎重的、是坚定的、是经过深思熟虑的。这就是一个最基本的取向，我们必须知难而进，义无反顾。 （二）创建省级文明城市，是实现同步小康伟大目标的重要内容。“同步全面小康”，不仅仅是指经济发展，更不能简单地理解为修几条路、建几栋楼，更要全面地提升人民的素质，推动社会的全面进步和发展，显著增强巴中人民的归属感、荣誉感、尊严感和幸福感。 （三）创建省级文明城市，是推动各项工作的有效平台和载体。全国其他省、市的文明创建实践证明，142项指标的测评体系是经过长期的探索和实践，建立起来的一个科学的、全面的、成熟的指标体系，它将是各级党政推动各项工作的有效平台和载体。在新的时期，面临新的任务，包括践行社会主义核心价值体系、加强和创新社会管理等任务，都要落实在细微的工作层面，都必须依靠文明城市创建这个平台和载体。并且，今后出现的问题会越来越具有综合性、系统性和复杂性，涉及政治、经济、社会、文化和党的建设等各个层面，解决这些问题，真正有效的一个平台就是文明城市创建。 二、创建省级文明城市的特殊性和主观差距 从工作对象上看。文明城市创建为什么难?难就难在它的工作对象主要是人，而且要具体落实到影响人的行为和习惯上。修一座桥、筑一条路、建一栋楼，难度再大，对象是物，比较好办;要转变人的思想、改变人的习惯、提升文明素质，工作难度更大。 从工作表现上看。主要体现在重视不够，工作发展不平衡上，从今天部门发言情况看，有应付思想的比较多。是否重视文明创建工作，措施到不到位，是不是抓到了点子上，部门与部门之间的差距很大，根本在于主动性不够，没有主动去研究。 三、下一阶段工作重点 硬件上的差距，经济指标上的差距，不能作为我们不开展工作的理由，更不能成为完不成任务的借口。下一步，我们要更多地着眼于文明素质提升、行为习惯养成、管理制度健全规范，重点抓好六个方面的工作： 第一，抓职责分工。从市级层面看，以李刚书记为主任、喜安市长为第一副主任的文明委，和省级文明城市创建工作领导小组负责统揽、领导、协调、督查文明城市创建各项工作。由市文明办牵头，提出进一步细化明确34个市级牵头部门和巴州区职责界定的具体方案，及时按程序审定;其次，要做好142项指标的分解，做好对测评体系、测评指标的研究和解读;其三，要创新机制体制，吸纳更多想参与、有志参与文明城市创建的各方群体，形成全民参与的合力。 第二，抓“细胞工程”。就是要强化文明城市创建的基层基础工作，将文明礼仪、行为习惯、道德修养、职业操守等的养成和提升融入其中，真正落实文明创建进机关、进企业、进学校、进社区、进医院、进家庭，充分调动广大干部群众参与创建的积极性，整体提升全民综合素质。这是今年宣传思想工作会上明确的一项重点工作，这是将省级文明城市创建工作落到实处、落实到具体层面的有效手段，也是加强和创新社会管理的一个重要方面。今后，每次召开文明城市创建会议都要围绕“细胞工程”，不报“块块帐”，只报具体帐，注重解决具体问题。具体要注意四个方面：一要明确方向。以“七进”为重点，以基层为重点，立足解决当前急需解决的问题，解决老百姓身边的事情，防止文明城市创建“上头热、下面冷”，只在领导干部层面“徘徊”，循环不到基层群众身边。二要典型推动。做得好的，要总结表扬;做得差的，要通报批评。三要克服人情关。工作要逗硬，用制度去管人、得罪人，用制度去逗硬。四要倒逼工作。强化属地管理，各机关单位要服从所在社区的管理，就是要倒逼机关单位，“细胞工程”的精髓就在此。 第三，抓宣传解读。一是强化宣传导向。重点宣传市委、市政府的决策部署，特别要大力宣传文明城市创建的紧迫性、必要性，要充分展现创建的美好愿景，要增强广大市民群众的信心。二是强调共建共享。文明城市创建，人人都是参与者。宣传的落脚点在于什么?知晓率，这是今后随机抽查的重点。