全省农经工作经验交流材料：激活组织 盘活资源 带活产业 壮大经济.docxVIP

激活组织 盘活资源 带活产业 壮大经济 近年来，我区农村集体产权制度改革工作在省市农业农村部门的大力支持和指导下，在区委区政府正确领导下，认真落实中省市安排部署，全面推进农村集体产权制度改革，将产改工作、发展壮大集体经济、脱贫攻坚、乡村振兴有机衔接。在改革过程中边探索边改革，因地制宜，涌现出高镇冯家峁、党岔北庄、南塔办事处高圪垯等一大批先进典型。高镇冯家峁村经济合作社尤为凸显，通过农村集体产权制度改革，发展中药材（远志）产业，不仅壮大了集体经济，而且带动全区集体经济合作社增收，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，为村集体经济发展，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接探索出路径、积累了实践经验。 高镇冯家峁村位于高镇南15公里，距横山城区72公里，是典型的黄土丘陵沟壑区和白于山区深度贫困村。全村有8个村民小组369户1294人，现有党员30名，总土地面积28500亩，其中耕地5600亩、人均4.3亩，林地12000亩、草地10900亩。村集体产业发展以种植远志和养殖业为主，2020年全村农民人均可支配收入13077元，较全区平均水平高133元。具体做法是： 一是选好领头雁，配强当家人。2018年7月，以村两委换届为契机，采取现任干部择优留、本地能人择优推、外地能人择优请等措施，全力班子综合实力。由区镇督导包抓，掌握选情民意、班子现状、干部威信和群众思想动态，积极引导党员和村民正确行使民主权利，以事业为重选出领头雁，返村能人鲁鹏高票当选村支部书记，成为党员群众心服口服的主心骨。集村支部书记、村主任、集体经济合作社理事长“一肩挑”。新一届村“两委”班子、集体经济合作社理事会政治素质强、群众观念强、服务意识强、带富能力强，凝聚了民心，聚集了人气，村两委作用极大地得到了彰显。2021年2月，村支部、村委会换届，鲁鹏同志连任支部书记、村委会主任，并继续担任经济合作社理事长。 二是顺势启动改革，科学设置股权。2017年冬，按照榆林市农村集体产权制度改革“百村试点千村推进”行动，冯家峁村迅速行动，坚持农民主体地位，先后到村情相近的榆阳区赵家峁等村考察，经过多次会议研究讨论，确定了冯家峁村集体经济合作社章程。2017年11月30日，冯家峁村按照农村集体产权制度改革“清产核资、界定成员、设置股权、制定章程、成立组织、发放股权证”六步工作法，正式成立横山区高镇冯家峁村经济合作社。全体集体组织成员1294名，选举产生理事会、监事会，理事会成员7人，理事长1人；监事会成员3人，监事长1人。股权设置为人口股、资金股、集体股、扶贫股。总股数7329股，其中人口股1294股、资金股3690股、集体股2199股、扶贫股146股。 三是盘活土地资源，找准发展路子。远志作为榆林道地中药材之一，冯家峁村很久以前就种植远志。但由于规模小、技术落后，成本高、效益低等原因，种植规模和效益始终没有得到提升，大部分山旱地荒芜。冯家峁村经济合作社成立以后，立足村情，科学研究制定了集体经济发展规划。探索盘活撂荒土地，将远志定为村集体主导产业，作为壮大集体经济的发力点和突破口。2017年12月，邀请“京东学院”特色农业专家进行“京东扶智进万家”培训，把脉特色产业发展。2018年3月，组织专人赴北方最大中草药集散地河北省安国市考察，走访了大量的种苗公司、药材收购公司，观摩了河北省中草药种植示范村霍庄村。通过走出去、请进来的办法，安排有意愿村民分批次外出学习和技术培训，远志种植面积、产量、效益实现三个提升。目前，全村共种植远志3500亩，覆盖80%农户。 四是创新发展模式，壮大集体经济。结合村情，紧抓“产业覆盖、利益联结、示范带动”三个关键，发展远志产业，壮大集体经济。目前，通过冯家峁村种植远志辐射带动全区18镇（办）125个村2330户农民种植远志，种植面积13196.4亩。充分发挥农村集体经济组织服务成员职能作用，以冯家峁村集体集体经济合作社为中心，由各村集体经济合作社以每公斤高于市场价1元的价格集中收购本村种植户的远志产品，再以每公斤高于市场价3元的价格出售给冯家峁村集体经济合作社，冯家峁村集体经济合作社经过药材初加工后再卖给合作的制药厂。各村集体经济合作社将获得每公斤2元的利润，作为村集体经济合作社的收入。以全区现有远志种植面积计算，预计年产远志根7917吨，按市场均价25元计算，可实现产值19794万元；种子产量达131.96吨，按市场均价每公斤160元计算，可实现产值2113.6万元；总产值21905.36万元；平均每个村集体经济合作社可增加收入126681元，户均增收19647元。2020年，冯家峁村集体经济合作社发展远志收入60万元，其中，18万元用于集体积累，继续发展壮大集体经济；40.8元用于股民分红，1.2元用于贫困户，人均分红315元，户均1105元。通过村集