全省农经工作经验交流材料：夯实体系建设 规范村级财务 助推乡村振兴.docxVIP

夯实体系建设 规范村级财务 助推乡村振兴 富县，古称鄜州，位于陕西北部，延安市南部，县域总面积4182平方公里，居陕西省第五，延安市第一，全县辖6镇1乡1街道，137个行政村（社区）387个自然村，常住人口15.68万人，其中乡村人口11.73万人，城镇居民人均可支配收入32506元，农村居民人均可支配收入12318元。富县地域辽阔，资源丰富，素有“塞上小江南”和“陕北小关中”之美称。 一、加强农经体系建设，全力助推乡村振兴 当前，随着农业供给侧结构性改革深入推进，在全面推进乡村振兴战略新形势下，农经系统担负着多项重大农村改革性工作任务，这不仅是党和人民赋予我们农经人新的历史使命，同时也是对我们农经人新的挑战和考验，我们很荣幸参与到这一过程中来。 （一）当前农经现状 1、农经人员配备较为薄弱。现阶段，为全面实施乡村振兴战略，农村改革的不断深化，农经工作职责不断增强，内容不断增多，要求不断提高，农经人员数量少的问题和农经工作量大、面宽、任务重之间的矛盾愈加突出。目前，虽然给乡镇经济综合服务站加挂农经站牌子，乡镇农经站站长由乡镇经济综合服务站站长兼任，但无固定的农经业务人员，各级党委政府布置的农经工作，乡镇只能临时安排人员干，严重影响了工作的进度和质量，致使农经工作陷入困境。 2、乡镇认知与重视不够。农经站肩负着落实党在农村改革各项工作的重任，事关乡村振兴战略稳步推进的重任。机构改革后，乡镇农经站与乡镇财政所合并后，农经工作严重缺失管理，大多数乡镇领导将大部分时间用于乡镇的中心工作，认为农经工作看作是一项纯业务性的工作，重视程度不够，导致农村各项改革性工作不够扎实 ，严重影响了农村经济发展。 3、乡镇农经队伍业务水平薄弱。近年来，乡镇经过多次机构改革，乡镇农经站撤销后，先后并入乡镇财政所、经济综合服务站等，业务人员相继分流，又由于乡镇对农经工作重视不够，导致业务人员大量流失，弱化了县级农业农村部门对业务人员的监管和专业知识连续性递进式培训，现有人员业务能力较弱，进一步导致乡镇农经管理工作开展困难。 （二）破解当前问题的主要措施 1、明确岗位编制，充实农经人员，保证工作经费。根据中共陕西省委农村工作领导小组办公室、陕西省农业农村厅《关于加强基层农村经营管理体系建设的实施意见》文件要求，结合农经工作任务和实际，我县为县级农村经营总站增加8人的编制，各乡镇（街道办、便民服务中心）经济综合服务站实行独立核算，设立农经专岗，确定农经人员3人的编制，专门负责乡镇农经工作。对全县农经队伍建立自上而下的统一体系，实行归口管理，乡镇经济综合服务站（乡镇农经站）接受乡镇政府与县农业农村部门双重考核。县财政将县乡农经工作业务经费等列入全额预算，确保工作正常开展。 2、理顺管理体制，夯实工作责任，稳定农经队伍。各乡镇农经站的管理体制实行乡镇党委、政府和县主管部门双重领导，以业务部门垂直领导为主，保证主管部门有人事权、业务指导权和经费权的管理体制，以便更好地调动广大农经干部的工作积极性。制定出台相应的双重管理工作制度，规范管理办法，夯实工作责任，确保管理不松懈，责任有落实。同时在农村经营管理过程中，应保证农经队伍的相对稳定，农经人员一旦确定，不得随意抽调和调换，如有特殊情况，需经县主管部门同意。 3、加大培训力度，拓宽业务技能，提升整体素质。相比农业系统其它岗位而言，农经工作对人员的综合能力要求更高，新时期的农经工作要求农经人员“会说、会写、会算、懂法”，加强农经干部队伍的思想政治、业务素质培训，提高农经队伍的业务技能是做好农经管理各项工作的重要保证。县上将农村经营管理知识培训纳入乡村社干部培训内容，每年对农经干部至少进行一次综合性专业培训，不断更新知识，提高业务水平，提升综合素质，更好地服务于农经工作，推动县域经济高质量发展。 二、规范农村财务管理，助推集体经济发展 (一)乡村财务管理的现状 一是农村财务管理制度不健全。在乡镇机构多次改革后，乡镇农经体系弱化，对农村财务管理指导削弱，加之乡镇作为农村财务管理的主体，对农村财务管理认识不够，政策理解不透彻，导致农村财务管理不规范，责任落实不明确。 二是农村财务管理队伍薄弱。村级没有相应的财务管理人员，专业水平较低，在财务运行过程中不能准确反应财务支出情况，导致财务信息不准确，存在坐收坐支现象。 三是农村财务管理监管缺失。虽然实行“村账乡管县监督”，但乡镇财政所只履行代理记账功能，县农经总站在履行监督管理过程中权责不明晰，导致监管难度大。 四是农村财务公开透明度不够。村级在机动地承包，荒山、荒坡拍卖等村级集体资产处置上透明度不高，导致民主监督制落实不到位。 （二）提升村财管理的主要做法 1、完善农村财务管理制度。把完善制度作为农村财务管理改革的核心和基础性工作，注重从制度上防范和杜绝农村财务管理不规范的