全省农经工作经验交流材料：“强指导，促提升”积极推进新型经营主体规范化建设.docVIP

PAGE “强指导，促提升” 积极推进新型经营主体规范化建设 汉台区辖7个镇8个街道办事处，行政村147个、社区75个，总人口56.56万人，是陕南最大的商品集散地，是国家级生态示范区和重要的农产品生产基地。 近年来，汉台区通过实施规范提升行动，较好的推动了新型经营主体的规范、健康发展。截止2020年底，全区共培育农民专业合作社435家、家庭农场363家，新型经营主体已成为我区农业农村经济发展新的增长点。 一、新型经营主体发展成效 （一）促进了农业结构调优、产业效能提升。通过新型经营主体培育，进一步优化了我区产业的基本结构，带动了一大批劳动能手参与到产业扶贫中来，生产的农产品标准更高、品质更好，能够较好的融入到“味见汉中”的公共区域品牌的圈子中来。 （二）促进了产业融合度提升、实现收入多元化。通过旅游资源与新型经营主体的良性互动，使更多游客能参与到合作社和农场采摘、亲子互动、研学等活动中来，使产业融合度提升、实现收入多元化。 （三）助力了脱贫攻坚、提高农民收入。家庭农场和农民专业合作社，在对接生产和消费市场的同时，同样心系贫困群众，帮扶贫困群众解决产品销路，带领贫困群众脱贫致富，为全区55个贫困村脱贫退出做出了积极的贡献。 （四）促进了全区“３+Ｘ”产业体系的形成。截止2020年底，全区以新型经营主体为核心，形成了5万亩北部浅山褒河蜜橘、中部丘陵1.2万亩高端猕猴桃、南部沿江2.5万亩设施蔬菜和14万亩优质粮油和1万亩稻渔连作的“３+Ｘ”特色产业带，建成规模养殖场22个，休闲农业园23家，初步形成了“三纵两横”休闲农业发展布局。 二、经验做法 （一）健全培育体系，加强服务引导。一是制定印发了《汉台区农民专业合作社示范社评定标准》、《汉台区示范家庭农场认定标准》，规范了合作社和家庭农场的管理和示范评定。加强与市场监管局协调联动，推行“一窗通办、即来即办”，为合作社和家庭农场的注册登记工作提供便利。二是建立区镇两级新型经营主体培育服务体系。配备专门的管理人员，其中，区级配备优秀辅导员4名，镇（街道）各配备1名，依托农业“3+X”产业格局，主动上门服务、强化宣传动员，积极动员和引导符合条件的农户发展新型经营主体。三是加强对发展新型经营主体的日常监管工作，通过实地检查、示范监测、审验年度报告及信息管理平台系统进行了全方位的监管和业务指导。 （二）强化培训指导，规范健康发展。一是区农经站专门成立新型经营主体管理科室，把新型经营主体全部纳入日常管理和业务指导范畴，录入信息资料，建立管理档案，根据新型经营主体规模、类型，在发展规划、产业定位、品牌认证等方面有目的、分步骤进行指导。二是大力开展规范化指导培训，每年举办新型经营主体培训班，重点就制度建设、法律、财会、产品认证、商标注册、项目申报等内容进行培训，近三年，累计培训达到1500余人次，提高了经营管理水平。三是强化财务基础管理。印制并下发了“汉台区新型经营主体统一收据”，统一了收入票据管理。印制并下发了“汉台区家庭农场台账”，专门用于家庭农场的生产经营情况记录。对区级以上示范合作社统一聘请了代理会计，进行了代理记账，并通过不定期的督促和检查，从而确保了新型经营主体财务的规范管理。 （三）加强政策扶持，激发主体活力。一是积极争取省市项目扶持，并在项目方案的编写、项目具体实施的每一个环节上主动给予指导和服务。近年来，通过农业社会化服务项目、合作社规范提升项目和家庭农场培育项目，累计对38家新型经营主体进行了项目扶持，扶持资金330万元。通过项目带动，使新型经营主体在内部管理，生产销售，尤其是社会化服务及带动能力方面均有较大幅度提高，较好的促进了新型经营主体的提质增效。二是强化金融扶持，先后多次邀请金融部门对新型经营主体进行贷款业务宣传和培训，通过搭建面对面交流的平台，促进银企建立更好地合作，为新型经营主体获得融资提供信息支持和帮助。据统计，全区13家新型经营主体通过新农直报系统成功对接，实现贷款1018万元，及时解决了新型经营主体的资金短缺问题。三是争取区级财政资金支持，结合全区省级示范家庭农场创建，区财政拿出10万元专项资金，用于全区的创建工作。 （四）建立电子信息平台，实现信息化管理。一方面，加强名录管理。按照省市关于家庭农场名录库管理的要求，通过镇（办）配合摸底并与市场监管部门对接，将家庭农场和种粮大户全部纳入了农业农村部名录库系统管理，做到应纳尽纳、应录尽录，完成了建库任务，实现了动态管理，并作为今后开展示范家庭农场评定及项目申报的重要条件。另一方面，专门建立了新型经营主体电子信息平台，实现信息化管理。结合家庭农场省级示范区创建和“合作社创新升级示范县建设”项目，聘请软件公司开发并创建了“汉台区农业新型经营主体信息管理平台”，该平台集政策宣传、生产管理知识普及、供求信息发布、