隐患排查视频推进会上的总结提纲2021.7.22.docx

PAGE 2 在重点监管单位土壤污染隐患排查工作 视频推进会上的主持词总结 提纲 土壤生态环境司 钟斌副司长 （2021年7月22日） 大家上午好，现在我们开会。 “十四五” 为深入打好污染防治攻坚战，所谓“深化”，体现在净土保卫战，其中之一就是深化推进土壤污染重点监管单位监管。深化土壤污染重点监管单位监管，其中的重点之一就是土壤污染隐患排查整治。工作， 今天我们召开重点监管单位土壤污染隐患排查工作视频推进会。参加会议的有全国31个省（区、市）和新疆建设兵团生态环境部门相关业务负责同志；还有很多XX等XX个省（区、市）组织了基层市县级生态环境部门的同志参加，；XX等XX个省（区、市）还有的还组织了重点监管单位参加，。非常好。 今天的会议，重点是请8个地方交流经验，然后议程有三项： 第一项议程是由土壤中心通报，截至6月全国重点监管单位土壤污染隐患排一下全国的查工作进展情况；最后，我们做个小结。 第二项议程是请河北、山西、辽宁、黑龙江、上海、山东、河南、四川等8个省（市）作典型发言。 最后一项议程是我做会议总结。 下面进入第一项议程，请土壤中心通报有关工作进展调度情况。 好，感谢土壤中心的情况通报。 下面进入是第一二项议程： ，首先：1、请河北省唐山市生态环境局土壤生态环境处XX处长发言。2、 …… 感谢XX处长的发言。下面请山西省生态环境厅土壤生态环境处XX处长发言。3、 …… 感谢XX处长的发言。请沈阳市生态环境局土壤生态环境处田颖处长发言。4、 …… 感谢田颖处长的发言。下面请黑龙江省生态环境厅土壤生态环境处汪立志副处长发言。5、 …… 感谢汪立志副处长的发言。下面请上海市生态环境局土壤生态环境处沈静调研员发言。 6、…… 感谢沈静调研员的发言。下面请山东省生态环境厅土壤生态环境处范斐朗调研员发言。7、 …… 感谢范斐朗调研员的发言。下面请河南省郑州市生态环境局土壤生态环境处逯祯处长发言。 ……8、 感谢逯祯处长的发言。下面请四川省生态环境厅XX副厅长发言。 …… 感谢XX副厅长的发言。 下面进入第2项议程，请土壤中心通报有关工作进展调度情况。 8个省（市）交流汇报了工作进展、成效和典型案例，讲得都很好，有深入思考很深思考入，讲的很全面，也谈了问题，我也听了很受启发。 下面，我讲几点三个方面意见。 一、充分认识土壤污染隐患排查工作的重要意义 也就是通过隐患排查，我们要实现什么目标。长远目标就是确保企业用地不再新增土壤污染。 总书记讲保障“住得安心”，哪天我们腾退的工业地块，不再有污染，我们就彻底做到位了。这叫釜底抽薪。而不是有污染，我们再进行风险管控和修复。这需要长期艰苦的努力。 二、当前隐患排查工作存在一些问题 一是进展较为缓慢；二是发现存在隐患的单位占比较低。三是提标改造企业相对较少。这些问题需要具体分析。 进展不快，大概是这项工作，我们没有经验，需要逐步摸索。 发现存在隐患的单位占比较低，可能企业存在顾虑，多一事不如少一事。而且现在生态环境部门监管能力很弱，土壤污染隐患，我不排查出来，或者排查出来，我不说，生态环境部门也不能把我怎么样。 提标改造企业相对较少。大概还是真金白银主动投入的动力、压力不够。 针对这些问题，想提几点意见 （一）做好宣传 让企业知道：土壤污染隐患排查，及时发现土壤污染隐患或者土壤污染，及早采取措施消除隐患、管控风险，防止造成污染或者污染扩散和加重，降低后期风险管控或修复成本。这是对企业有利的。 强化监管 有的时候，仅仅靠宣传教育是不够的。我们要有手段。 1.各省要探索并加强对土壤重点监管单位的监督性监测，也就是在厂区外布点，监测土壤和地下水，看污染有没有扩散出来。污染都扩散出来，企业还说没什么土壤污染隐患，这就完全说不过去了。当然，也存在特殊的情况，比如是别的企业的污染，流经改该企业地块。这个时候，需要进行具体分析。 发现企业污染扩散出来，怎么办，这需要在实践中探索。这也是“十四五”深化净土保卫战的一项内容。 目前，我们的考虑是在产企业土壤污染监管的目标，要“一厂一策”，而不能像废水废气达标排放一样，用统一的标准进行管理。在产企业土壤污染监管的短期目标是防范对人体健康造成风险：可以对厂区内污染土壤或疑似污染区域，实施地面硬化或其他阻隔污染土壤与人体接触的措施。中期目标是防止污染扩散（主要是地下水）：扩散到厂区外的，要管控污染回到厂区边界内。当然，更长期目标是；同时加强厂区外监督性监测。长期目标是要釜底抽薪，切实落实企业的主体责任，确保企业用地不再新增土壤污染。 我们知道，土壤污染有其特殊性，一是很难通过感官察觉，从污染产生到危害呈现通常会较长滞后效应；二是土壤是多相介质，污染物在土壤中迁移、扩散、稀释速度慢，累积性强、地域性强；三是土壤污染一般难以逆转，很多是历史遗留和现实问题的叠加，治理成