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案例：案例：践行践行““依法治企依法治企””是国资监管的基石是国资监管的基石 案例案例：：践行践行 ““依法治企依法治企””是国资监管的基石是国资监管的基石 2015年 01月 20 日 自党的十四大首次明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制以 来，社会主义市场经济就是法治经济这一观点获得了普遍认同，而围绕法治建设所进行的 我国国有企业改革工作也因此一直得到不断地完善和深化。党的十八届四中全会再次强调， 在当前经济转型进入结构调整的新常态背景下，我国政府更需要“依法治国”的微观表现， 而“依法治企”将成为我国相关政府部门和国有企业自身需要认真面对和迫切解决的重大 命题。国有企业在国民经济的增长中一直处于支配地位，被视为我国市场经济长期发展的 重要支柱。由此，强化国资委监事会监管能力，使得我国国有企业依法经营、依法管理、 依法维权，以法治思维遏制和杜绝国企贪腐与国有资产流失问题，以此达到实现国有资产 的保值增值、不断提高其在国内和国际市场中竞争力的目的，是十分必要的。 引引 言言 引引 言言 党的十八届四中全会明确了全面推进依法治国的重大任务，即完善以宪法为核心的中 国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证 公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍 建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。因此，对于我国法制建设而言，“依法 治国”已成为当前和未来时期法治改革工作中所遵循的一项最根本的原则和要求，而由此 所衍生出的“依法治企”则将成为我国国有企业需要认真面对和迫切解决的重大命题。 法治建设的过程一般需要经历立法、普法、知法、用法和守法 5 个阶段。在中国改革 开放的 30多年时间里，我国法治建设的重点主要围绕立法和普法两个方面进行展开，而 如何过渡到使中国整个社会知法、用法和守法将是现在和未来的工作重心。从国家层面而 言，行之有效的法律法规是“依法治国”的先决条件，是发展市场经济的前提；从企业角 度而言，完善的规章制度是“依法治企”的基础，是进行国有企业深化改革的重要依据。 作为一项大力整顿和规范市场经济秩序的基础性工作，“依法治企”是国有企业生存、发 展和壮大的必然方向，这一重要制度保障的完善和实施是要求企业依法经营、依法管理、 依法维权，以此达到实现国有资产的保值增值、不断提高其在国内和国际市场中竞争力的 目的。具体而言，“依法治企”是运用法治思维与法治方式深化国有企业改革，健全国有 资产保护体制与机制，推动国有企业治理体系与治理能力的现代化，特别是以法治思维构 筑法治防线，遏制国企贪腐与国有资产流失。 案例分析案例分析 案例分析案例分析 在对某中央企业（以下简称“F集团”）的当期监督中，国资委监事会发现 F集团下 属 T 公司，在 2013年 10月一宗玉米销售业务中，发生客户 H公司违约欠款事件，共拖欠 货款约人民币 6 000万元。第 17 办专职监事把“监事风险、监督协同”融入企业的生产 经营管理活动，与该集团法律部一道，对“违约欠款”进行了调查梳理，深入分析，制订 了有效处置方案。在监事会的督促下，公司依法出击，取得了良好效果，避免了给 T 公司 造成巨额经济损失的严重后果。 全面调查——掌握有效信息 经细判案件相关材料，并对相关人员逐一询问，全面掌握了案件相关重要信息。与此 同时，要求 T 公司指派 1名高管驻守客户公司，随时掌握其经营动态。经了解：T公司与 H 公司于 2012年底签订了玉米购销合同，约定 T 公司将收购的玉米陆续出售给 H 公司作为 酒精加工原料。后由于酒精销售市场疲软及 H公司经营不善等原因，该公司的现金流急剧 紧张，最终导致欠款事件发生。业务开展前，经 T公司法律部门要求，H 公司提供了机器 设备和土地使用权两项抵押担保，并办理了抵押登记（其中土地使用权抵押登记期限将于 2013年年底到期），两项抵押财产的市场价值初步估计超过 1.5 亿元，足以涵盖全部债务 本息。H 公司曾3 次向 T公司出具承诺函，对欠款事实持认可态度，但承诺函如作为诉讼 证据使用则有很多不规范之处。另外获悉 H 公司的大股东为香港某上市公司Q 公司。 巧妙应对——获取关键证据 鉴于 H公