深化三项制度改革 增强企业发展活力——福建省交通运输集团有限责任公司三项制度改革现状与对策建议.pdfVIP

深化三项制度改革 深化三项制度改革 增强企业发展活力增强企业发展活力 深化三项制度改革深化三项制度改革 增强企业发展活力增强企业发展活力 ——福建省交通运输集团有限责任公司三项制度改革现状——福建省交通运输集团有限责任公司三项制度改革现状 ————福建省交通运输集团有限责任公司三项制度改革现状福建省交通运输集团有限责任公司三项制度改革现状 与对策建议 与对策建议 与对策建议与对策建议 2015 年09 月 01 日 摘要：摘要：按照党的十八届三中全会提出“深化企业内部改革，建立管理人员能上能下、员工能进能出、收 摘要摘要：： 入能增能减的机制”的要求，福建省国资管理学会与福建省交通运输集团有限责任公司(以下简称“福建 交通集团”)联合组织课题组，深入到福建交通集团及其权属企业，了解三项制度改革现状及存在的主要 问题，对继续深化改革提出对策建议。 关键词：关键词：人事，劳动，分配，制度改革 关键词关键词：： 一、一、改革现状改革现状 一一、、改革现状改革现状 深化人事、劳动、分配三项制度改革(以下简称三项制度改革)，是推进国有企业管理体制改革和创新工 作的一项重要而又紧迫的任务，也是增强企业自主创新能力和市场竞争力的一个关键因素。福建交通集 团及其权属企业重视把三项制度改革作为推进企业管理体制改革与发展的重要基础工作，摆上企业工作 重要位置，主要领导亲自抓，明确目标任务，强化工作措施。实行定岗、定员、定编，建立健全劳动合 同管理制度和薪酬管理机制，推行竞聘上岗和全员绩效考核管理，加强企业人力资源管理制度、分配制 度的建设、完善和优化，切实抓好三项制度改革的协调、推进和落实，极大地调动了广大员工的积极性、 主动性和创造性，有效地促进企业经营机制转变和整体素质提高，促进企业持续快速发展。福建交通集 团重组五年来，总资产从 84.8亿元增长到 232 亿元，营业收入从 46.5 亿元增长到 202.5 亿元，累计实 现利润总额 18.5 亿元，累计纳税 20.28 亿元。物流、港口、海运和道路客运等主业陆续发展成省内龙头 企业，物流企业始终位居全省首位、全国物流百强第 8 位。2013 年首次进入中国 500 强，位居第 450 位。 二、二、存在的主要问题存在的主要问题 二二、、存在的主要问题存在的主要问题 (一)深化改革的认识与基础工作有待进一步加强。一方面在认识上，部分企业班子存在着等待和观望心 理，有不想为、不敢为的畏难情绪；另一方面在改革的基础工作上，企业体制机制的创新完善、人力资 源制度管理覆盖面和制度执行力等方面依然存在诸多与深化三项制度改革不相适应的问题，有待进一步 加强和优化。 (二)企业管理人员能上不能下的问题依然存在。一是多元化企业类别造成了人员身份的复杂化，造成人 事行政化管理色彩较浓，干部员工的行政级别意识较强；二是人事改革不到位，能上不能下的问题继续 存在，企业选人用人机制有待进一步完善；三是企业员工的职业发展通道在行政序列和专业技术序列等 方面依然存在路径及堵塞问题，部分企业人才断层、人才储备不足，结构性缺员与结构性富余现象并存。 (三)企业用工机制有待完善。以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制有待加强；个别 企业劳务派遣工占到用工总额 60%以上，存在一定的政策风险；原定的内退制度实施的环境发生较大变化， 继续实行现有内退制度，有可能加剧企业核心管理人才、专业技术骨干流失和增加企业用工成本，退出 或改变内退制度，又受制于诸多因素，企业维稳的压力大。 (四)有效激励和约束机制尚未完全形成。分配机制不尽完善，企业经营管理者中长期激励和约束机制还 要进一步健全规范；部分权属企业实行全员绩效考核标准欠缺、过于模糊，既难以量化，又操作性不强， 容易造成不全面、非客观公正的判断。 (五)集团公司的人力资源管控能力比较薄弱。由于福建交通集团及其权属企业均为法人单位，在人事管 理制度上相对独立，薪酬体系也不尽相同，集团公司未能形成统一的人力资源管理模式，缺乏统一的人 才评价、录用、任用等标