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当前的国际安全形势 当前的国际安全形势 现代国际关系 1995年12期 关于当前国际安全形势，拟谈以下几个问题。 一、国际安全形势的时代背景 冷战后国际安全形势发生了根本变化。世界大战打不起来了。局部战争呈下降趋势。经济安全的地位空前突出。虽然世界上还存在许多不确定和不稳定的因素，仍然是矛盾丛生，冲突不断，但今后相当时期，国际形势发展的主流仍将是和平与稳定、发展与合作。 我们处在和平与发展的时代。时代的基本特征已不再是战争与革命，而成了和平与发展。这里所说的和平，指不打世界大战，并不包括局部战争。这里的发展是指经济发展与社会进步，不是指社会制度的变革。在新的时代，虽然国际上的发展不平衡更为加剧，但却不会导致大国间的战争。由于经济成为各国发展平衡和国际关系的重点，军事手段的作用已相对下降。相互依存和国际化的空前发展，促使主要国家只能长期处于又竞争又合作的关系中。科学技术的不断革新，既加大战争的破坏性，又成为制约大战的一个重要因素。世界人民的觉醒已使和平力量处于绝对优势。各国普遍希望保持国际形势的缓和与稳定，一般不再把扩军备战定为国策或置于国家战略的首位。这就是当前国际安全形势的时代背景。这也反映在冷战后大国关系的变化上。 对国际形势的发展，特别是打不打世界大战，起决定作用的依然是大国关系。当前的大国关系同时存在两大特点。一是相互不再构成直接的军事威胁。因此它们之间不致重新走向对抗和恢复冷战，不会出现对立的军事集团，也不存在几国实行军事联合对付一国的战略基础。二是相互关系尚未定位，变数较大，很不稳定，还在不断调整，所以显得时紧时松。他们间的激烈竞争和尖锐斗争还会长期持续下去。这种特点也正好同冷战后国际形势发展的两大趋势相吻合。即一方面总的趋势是缓和，另一方面又存在动荡和不稳。 在这种时代背景下，局部战争和地区冲突固然仍难避免，但数量和规模已呈减少和缩小之势。例如80年代，较大的局部战争和热点还有40个，到1992年已剩下24个。实际上这种趋势在第二次世界大战后就一直存在。1970年前的25年，局部战争有126次，年均爆发5次；1990年前的20年共爆发49次，年均2.5次。就规模而言，40年代的中国人民解放战争投入的总兵力达1337万人，50年代的朝鲜战争为300万人，60年代的越南战争为270万人，此后就不曾再有这样规模的战争了。90年代初的海湾战争，只是特定历史条件下的一次例外。局部战争虽在减弱，但今后还会继续存在和不时爆发。局部战争中的大国作用仍然不小。前南地区的战争就与欧美几个大国争夺势力范围和主导权有直接关系，它们还以维和为名，实现了军事上的卷入。不过由于时代不同，局部战争将不会导致大国之间的战争，更不会引起世界大战。这就是为什么号称火药桶的巴尔干，现在又为战乱所扰，但却无人认为它会又一次引发新的世界大战。 二、经济安全地位突出 在新形势下，有关安全的概念有了明显的扩展和延伸。随着经济成为重点，经济安全被大加强调，地位日益突出。这就突破了传统的以军事内容为主的安全概念，意义将是深远的。所谓经济安全，其含义就是保障国家经济（包括科技）发展战略诸要素的安全，在参与国际竞争和经济合作中维护国家利益和争取优势地位，特别是保护本国市场和开拓国际市场。两极格局解体后，以经济为基础的综合国力的竞赛已被置于首位，经济实力成为决定各国国际地位的主要因素。因此，各国在决策时优先考虑的已是经济利益，政治安全以及外交、情报等，也都更多地在为经济服务。维护经济安全的斗争已成为国际间斗争的主要内容。 正像对传统的安全概念一直存在完全不同的解释一样，在如何看待经济安全上也有极大分歧。例如有的国家在传统安全上就认为，世界上无论什么地方出事都和它的安全有关，它都可以在维护安全的名义下进行干预。而在经济安全上，它的利益也是遍布全世界，为了开拓市场可以四面出击，威胁和损害别国的经济安全。广大的发展中国家则把经济安全看做是维护本国合法权益，争取平等互利和公平合理的对外经济关系和国际环境，创造有利条件，以消除贫困和加速发展。经济安全领域的斗争，不仅存在于南北之间，也存在于南北各自内部。发达国家间除激烈的竞争外，还争夺地区以至全球的主导权。由于几个西方大国在世界经济中还占居统治地位，所以它们的经济政策对国际经济安全的影响最大，它们间的矛盾也是国际经济关系中的主要矛盾。经济安全领域的斗争不只使用经济手段，已经很难同政治安全以至军事安全领域的斗争截然分开。一些发达国家还竭力使经济关系政治化。有时经济摩擦可以导致国家关系的全面紧张。少数西方大国的保护主义、歧视政策和霸道行径是当前国际经济安全的主要威胁。 在经济安全领域，除了矛盾与斗争的一面外，也有协调与合作的一面，而且往往还