欧盟采购制度 – 目标和概述.docx

欧盟采购制度 – 目标和概述1 2.1 欧盟采购规则目标: 建立自由的公共采购市场 2.1.1 为何要建立开放市场? 欧盟寻求欧洲繁荣与和平的主要手段是通过消除贸易壁垒创建独立的欧洲市场。商业创造繁荣的前提是开放市场参与外来竞争并获得更大的福利。对欧洲来说，经济繁荣是和平稳定的主要是手段：这是因为一个紧密的贸易经济依赖关系能够减少未来敌对的风险。在各国市场中消除贸易壁垒是消除阻碍政策的一个方面，而这个政策也为欧盟政府采购制度提供了理论依据和法律依据。 建立独立市场最基本的理论依据是李嘉图提出的比较优势原理。这是大多数自由贸易协定最基本的理论基础。简而言之，自由贸易集团的经济总收益与每个独立经济成员的收益在某个地方会实现自由贸易获益的最大值，在自由竞争的条件下，那些具有比较优势的国家就会在优势领域获得更多有效资源并使其财富增 长。 如果A国在汽车制造上比B国有优势，而B国在酿酒商比A国更有优势（这里我们假定两国都具有绝对优势），经济贸易自由理论会通过资源调配优化产业结构使A国专门生产汽车，B国专门酿酒，并互易产品。根据开放市场理论，如果在这两个国家建立自由贸易，则供给需求规律，也就是所谓市场上“看不见的手”会调整生产，优化资源和劳动力分配分配。 1 See further Y. Allain, ―The new European Directives on Public Procurement: Change or Continuity?‖ (2006) 35 Public Contracts Law Journal 517; S. Arrowsmith, The Law of Public and Utilities Procurement (2nd ed. 2005; Sweet Maxwell), chapter 3; S. Arrowsmith, ―An Assessment of the New Legislative Package on Public Procurement‖ (2004) 41 Common Market Law Review 1; S. Arrowsmith, ―Legal 《共同体条约》hniques for Implementing Directives: a Case Study of Public Procurement‖, in Lawmaking in the European Union, P. Craig and C. Harlow eds. (Kluwer; 1998), 491; Cecchini, The European Challenge: the Benefits of a Single Market, section 3 (1988), pp. 16-21; J. Jackson, The World Trading System: Law and Policy of International Economic Relations, 2nd (1997), pp 8-21; J.M. Hebly (ed.), European Public Procurement: History of the ?Classic? Directive 2004/18/EC (2007, Kluwer Law International); P. A. Trepte, Public Procurement in the European Union (2007; OUP), pp. 27-28. 根据比较优势理论的适用，如果A国在汽车制造业和酿酒业都比B国有优势， (即A国在两个产品上都具有绝对优势)，但是在制造业上有优势优于酿酒业上的优势 (即A在汽车制造上具有相对优势而B国则在酿酒业上有相对优势)。在这种情况下，理论认为市场会引导国家专门发展具有比较优势的行业，这不仅会使整个社会的财富实现最大化，而且AB两国都会从中获得比自给自足更大的利益。 因此理论认为一个穷国无法再提供商品和服务上与他国竞争（如处于教育水平低下，自然资源贫乏等原因），而最好服从市场的调节作用。这使国家更加关注他们自身具有比较优势的产品或服务（虽然他在生产上并不拥有绝对优势），并用它们与他国交换其他产品和服务。 除了带来商业利益外，基于比较优势的专业化生产也会带来其他的好处，包括通过扩大服务市场来获得规模经济效益，以及竞争带来的动态效应（如刺激生产提高）。然而，新技术的发展减少了很多行业中规模经济效益的潜力，这种效益在从前十分重要。 理论认为即使他们只是单方