落实振兴乡村保障措施.docx

落实振兴乡村保障措施 乡村振兴实行省级统筹、市级推进、县级落实的工作机制，坚持党的领导，履行好各级政府职责，运用市场化、法治化手段，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，最大程度激发各类主体的活力和创造力，形成强大合力。 第一节 加强组织领导 健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。成立全市乡村振兴领导小组，与脱贫攻坚领导小组合署办公。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行市级推进、县级落实的工作机制。各级党委和政府要坚持工业农业一起抓，城市农村一起抓，集体研究乡村振兴重大事项、重要问题、重要工作，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。党政一把手是第一责任人，实现所有行政村第一书记全覆盖，四级书记抓乡村振兴。县委书记要大力抓好“三农工作”，当好乡村振兴“一线总指挥”。充分发挥基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、维护农民权益、推动改革发展中的战斗堡垒作用，调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动规划落实的强大合力。 第二节 突出规划引领 本规划是全市乡村振兴的纲领性文件，强化政府在实施乡村振兴战略规划中的主体责任。科学制定配套政策和配置公共资源，按照项目化推进、项目化实施的思路，把规划各项措施要求落实到具体项目，明确工作任务、责任部门和完成时限，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。各县区要从加快追赶超越、乡村振兴目标任务出发，立足资源要素禀赋、社会人文条件、经济发展水平、主体功能定位，科学编制本县区乡村振兴规划或实施方案，加强各类规划的统筹管理、分类指导和系统衔接，明确具体思路和目标任务，细化实化政策措施，增强可操作性。市级各有关部门要围绕农业农村现代化、农村产业融合、生态宜居乡村、乡村治理体系、社会民生保障、精准脱贫扶贫等重点领域，抓紧制定专项规划或指导意见，分解细化任务，落实责任主体。建立规划实施和工作推进机制，强化各级财政对规划实施的保障作用，确保对农业农村优先投入。 第三节 注重示范带动 各县区、各部门在制定实施本地区乡村振兴规划时，既要坚持乡村的全面振兴和乡村全覆盖，也要突出重点地区重点问题和重点环节，针对不同发展水平、不同类型的村庄，因地制宜，分类指导，有序推进。结合我市秦岭特色小镇、各级重点镇、美丽乡村建设，以沿江沿河两岸、公路沿线为重点，对照规划提出的任务和目标，选择基础条件好，群众积极性高，基层班子配备强的地方先行试点示范，每个县区每年至少抓好10个示范村，每个镇办每年至少抓好1个示范村进行先期启动实施，逐步推进，连点成线，以线带面，全面推进。各级各部门要分类指导，善于发掘和总结经验亮点，树立典型示范，加大宣传表彰奖励力度，发挥典型示范作用，带动全市乡村振兴遍地开花。 第四节 优化发展环境 良好的环境是竞争力，是生产力，也是吸引外来投资加快乡村振兴的重要保障。各级党委和政府要高度重视，深入研究，善于运用法治思维和法治方式，加强舆论导向宣传，提供优良的法治环境。要加快改革创新，切实转变作风，简化办事程序，提高工作效率，树立务实、高效、廉洁的政府形象，打造“审批最少、效率最高、干扰最小、服务最好、活力最强”的营商环境，引导全社会树立尊重市场经济、尊重企业家和企业家精神的风尚，形成尊商护商的浓厚氛围，激发和保护企业家投资创业热情。发挥优势，把生态作为最厚重底色，深化产城融合，完善城市功能，提升城市“颜值”“品位”，打造宜居宜业城市，以良好的环境聚集产业，招引企业，吸引人才，借智借力发展。 第五节 加强评估考核 建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，把乡村振兴战略规划实施成效纳入各级党委、政府及有关部门的目标责任考核，将考核结果作为年度考核、选拔任用的重要依据。各县（区）党委和政府、各部门每年报告乡村振兴战略实施规划进展情况。本规划定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体和进度要求，确保质量和效果。加强乡村统计工作和数据开发应用，确保相关数据真实准确。建立规划实施督促捡查和第三方评估机制，2021年开展规划中期评估，重点评估2020年目标完成情况和规划实施效果，2023年开展规划后评估。加强对规划实施情况跟踪分析，对重点领域中的突出问题适时开展专题评估。自觉接受人大监督、审计监督、舆论监督、群众监督、网络监督。 牵头部门：市委组织部、市发改市农业农村局；参与部门：各县（区）政府，市委政法委、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市审计局、市市场监管局、市林业局、市统计局、市扶贫局、市招商局等部门。