2019年我国人力资源与实体经济协同发展研究报告.pdf

我国人力资源与实体经济协同发展研究报告 我国人力资源与实体经济协同 发展研究报告 摘 要： 人力资源与实体经济协同发展， 是指人力资源的数量和质量 能够满足实体经济发展需求， 同时实体经济能够为人力资源 营造全面发展的成长环境。 从总体看， 我国人力资源与实体 经济发展不协同特征较为显著。 经济脱实向虚， 但传统实体 经济仍具有就业吸纳能力。 第二、 第三产业仍是吸纳就业主 要部门， 但地区间的差异较大。 因此， 要促进人力资源与实 体经济协同发展， 就要积极发展服务业、 中小企业等劳动密 集型产业和部门； 要确保产业发展与人力资源协同的政策具 有地区属性， 允许就业优先政策在省级甚至是市级行政区划 范围内具有针对性， 确保政策有效性。 关键词： 人力资源 实体经济 脱实向虚 协同发展 实体经济是经济的立身之本。 党的十九大报告提出， 我国实体经济 水平有待提高， 要把发展经济的着力点放在实体经济上， 并着力加快建 设实体经济、 科技创新、 现代金融、 人力资源协同发展的产业体系。 实 体经济的发展由各种生产要素驱动， 人力资源作为 “ 活” 的生产要素， 对实体经济发展具有独特的重要作用， 一方面能够直接投入生产过程从 而促进经济高质量发展， 另一方面也会通过作用于现代金融体系和科技 创新活动来间接驱动经济增长。 同时， 实体经济是就业的最主要载体， 人力资源与实体经济的协同发展， 能够促进实体经济高质量发展和人员 高质量就业。 一　人力资源与实体经济协同发展的基本内涵 人力资源是依附于劳动者身上的各种能力和素质的总和， 是能够推动整 个国民经济和社会发展的、 具有劳动能力的人口总和。 在统计口径上， 通常 将16 岁以上人口称为人力资源。 实体经济可以分为三个层次： 第一层次的实体经济是制造业 （可用R0 代替）， 这是最狭义的实体经济概念， 是实体经济最核心的部分； 第二层次 的实体经济包括R0、 农业、 建筑业以及除制造业以外的其他工业 （可用R1 代替）， 这是一般意义或者传统意义上的实体经济， 是实体经济的主体部 分； 第三层次的实体经济包括 R1、 批发和零售业、 交运仓储邮政业、 住宿 餐饮业以及除金融业、 房地产业 （ 即虚拟经济） 以外的其他所有服务业 （可用R2 代替）， 是最广义的、 整体意义上的实体经济。 R2 是与虚拟经济 相对应的概念， 二者共同构成了整体国民经济。 （一）人力资源与实体经济协同发展的概念 协同性 （ cooperativity） 是指系统整体的不同元素或不同构成要素之 间的相互影响、 相互作用， 表现为系统不同组成要素在整体发展运行过 程中协调与合作的性质。 协同发展是指协调两个或者两个以上的不同个 体或体系， 通过相互协作完成某一特定目标， 达到共同发展的双赢 效果。 人力资源与实体经济协同发展， 是指人力资源的数量和质量能够满足 实体经济发展需求， 成为实体经济发展的促进力量， 同时实体经济的发展 能够为人力资源营造全面发展的成长环境。 区域层面人力资源与实体经济 协同发展， 是指在区域范围内形成与实体经济发展需求相适应的人力资源 队伍建设