《财经法规与会计职业道德》课件【2020年修订】 第四章 财政法律制度.pptVIP

二、国库单一账户体系 1．国库单一账户体系的概念 是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支出、存储以及资金清算活动均在该账户体系运行。 二、国库单一账户体系 2．国库单一账户体系 借鉴国际成功经验，结合我国具体国情，我国建立的财政国库单一账户体系。 主要包括以下五类账户： （1）国库单一账户， （2）财政部门零余额账户， （3）预算单位零余额账户， （4）预算外资金财政专户， （5）特设专户， 三、财政收支方式 （一）财政收入收缴方式 三、财政收支方式 （二）财政支出支付方式 是指由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。 实行财政直接支付的支出包括： （1）工资支出、购买支出以及中央对地方的专项转移支付，拨付企业大型工程项目或大型设备采购的资金等，直接支付到收款人。 （2）转移支出，包括中央对地方的一般性转移支付中的税收返还、原体制补助、过渡期转移支付、结算补助等支出，对企业的补贴和未指明购买内容的某些专项支出等，支付到用款单位。 1．财政直接支付 三、财政收支方式 （二）财政支出支付方式 是指由预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。 2．财政授权支付 【例4-12】 财政收入收缴方式中，由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的方式是（ ）。 A．分次汇缴 B．直接缴库 C．集中汇缴 D．汇总缴纳 感谢您的聆听 五、预算组织程序 4．预算调整 预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。 在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：① 需要增加或者减少预算总支出的；② 需要调入预算稳定调节基金的；③ 需要调减预算安排的重点支出数额的；④ 需要增加举债债务数额的。 在预算执行中，编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。执行中，由于发生自然灾害等突发事件，必须及时增加预算支出的，应当先动支预备费；预备费不足支出的，各级政府可以先安排支出，属于预算调整的，列入预算调整方案。 六、决算 1．决算草案编制 编制决算草案，必须符合法律、行政法规，做到收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。 决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出。 按其功能分类编列到项，按其经济性质分类编列到款。 决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家预算管理活动的最后一道程序。 包括决算草案的编制、决算草案的审批和决算的批复。 六、决算 2．决算草案审批 国务院财政部门编制中央决算草案，经国务院审计部门审计后，报国务院审定，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准；县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，经本级政府审计部门审计后，报本级政府审定，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。 3．决算草案批复 各级决算经批准后，应在20日内向本级各部门批复决算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门决算后15日内向所属单位批复决算。 地方各级政府应当将经批准的决算及下一级政府上报备案的决算汇总，报上一级政府备案。县级以上各级政府应当将下一级政府报送备案的决算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备案。 七、预决算的监督 预决算的监督是指国家各级权力机关、政府及财政审计部门依法对全部预算决算活动的监督。 国家权力机关的监督 各级政府的监督 各级政府财政部门的监督 各级政府审计部门的监督 社会监督 七、预决算的监督 【例4-7】对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实施审计监督的部门是（ ）。 A．各级政府财政部门 B．各级政府 C．各级政府审计部门 D．上一级政府财政部门 【解析】C。各级审计机关应当依照《中华人民共和国审计法》以及有关法律、行政法规的规定，对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。 第二节 政府采购法律制度 政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度。它有利于加强对政府采购行为的规范化管理，提高政府采购活动的透明度；有利于鼓励供应商参与采购活动，促进充分竞争