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企业劳动用工法律风险与防范  企业劳动用工法律风险与防范      ——劳动合同法实施一周年点评  ——劳动合同法实施一周年点评                平衡与协调：《劳动合同法实施条例》出台的背景  平衡与协调：《劳动合同法实施条例》出台的背景      从历史上看，劳动立法的制定一般都是为了协调劳资矛盾，然而 从历史上看，劳动立法的制定一般都是为了协调劳资矛盾，然而 2006 3 不幸的是，劳动立法本身往往就是劳资双方斗争的焦点。2006 年 3 不幸的是，劳动立法本身往往就是劳资双方斗争的焦点。 年 20 20 月 日全国人大常委会向全社会公布 《劳动合同法 （草案）》之时， 月 日全国人大常委会向全社会公布 《劳动合同法 （草案）》之时， 或许其初衷是希望通过民主立法程序，改变中国“强资本、弱劳工” 或许其初衷是希望通过民主立法程序，改变中国“强资本、弱劳工” 的局面，从而为和谐社会建设打下更为坚实的基础。然而令立法机关 的局面，从而为和谐社会建设打下更为坚实的基础。然而令立法机关 始料未及的是，中国的企业家如同几百年前他们的前辈一样，对劳动 始料未及的是，中国的企业家如同几百年前他们的前辈一样，对劳动 2006 4 2006 4 立法仍怀有一种本能的恐惧与不安。 年 月，上海美国商会的 立法仍怀有一种本能的恐惧与不安。 年 月，上海美国商会的 几名工作人员闯进一个有国家立法机关代表参加的《劳动合同法 （草 几名工作人员闯进一个有国家立法机关代表参加的《劳动合同法 （草 案）》立法研讨会，声称如果 《劳动合同法 （草案）》被通过，他们将 案）》立法研讨会，声称如果 《劳动合同法 （草案）》被通过，他们将 从中国撤资。虽然这种表达方法无论如何都显得过于唐突，但是毫无 从中国撤资。虽然这种表达方法无论如何都显得过于唐突，但是毫无 疑问，这一举动代表了包括外资和内资各类企业的呼声，并且对立法 疑问，这一举动代表了包括外资和内资各类企业的呼声，并且对立法 过程产生了重要影响，在全国人大对草案的审议过程中，《劳动合同 过程产生了重要影响，在全国人大对草案的审议过程中，《劳动合同 法 （草案）》显然开始向着有利于企业的方向发展。  法 （草案）》显然开始向着有利于企业的方向发展。      在二审中，《劳动合同法 （草案）》中涉及劳动者切身利益的规章 在二审中，《劳动合同法 （草案）》中涉及劳动者切身利益的规章 制度的制定程序，从需要 “经过工会、职工大会或者职工代表大会讨 制度的制定程序，从需要 “经过工会、职工大会或者职工代表大会讨 论通过”，被修改为 “应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出 论通过”，被修改为 “应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出 方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”这样，职工在企 方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”这样，职工在企 业制定涉劳规章制度方面的权利就从决定权变成了参与权。在三审 业制定涉劳规章制度方面的权利就从决定权变成了参与权。在三审 中，放宽了对签订服务期约定和经济性裁员的条件限制。在四审中， 中，放宽了对签订服务期约定和经济性裁员的条件限制。在四审中， 增加了制定 《劳动合同法 （草案）》是为了 “明确劳动合同双方当事 增加了制定 《劳动合同法 （草案）》是为了 “明确劳动合同双方当事 人的权利和义务”的表述，并补充了劳动者保密义务的内容。总体而 人的权利和义务”的表述，并补充了劳动者保密义务的内容。总体而 言，《劳动合同法 （草案）》从二审到四审，是一步