行政审批与公共服务标准化.ppt

* 行政审批与公共服务标准化 专题培训 2017年5月3日 目 录 创新和加强政府管理，使市场和社会活而有序 z 三 三 行政许可标准化 一 创新和加强政府管理，使市场和社会活而有序 z 三 三 公共服务标准化 二 一、行政许可标准化 1. 规范标准 （1）中央指定地方实施行政许可事项清单； （2）云南省行政许可事项通用目录； （3）国务院、省、市取消、下放、调整行政许可的决定。 （一）规范行政许可目录 一、行政许可标准化 2.规范许可项目： A. 中央指定清单和云南省通用目录上有的项目，最新的国务院决定已经取消、调整的，以国务院最新决定为准。 B. 原来的省、市文件取消的，根据最新的中央指定地方实施行政许可目录中有的项目，需要新增。 C.云南省通用目录中的职权为市级，但已经下放县区的，不再列入市级目录，列入县区目录。 （一）规范行政许可目录 一、行政许可标准化 3. 规范项目要素： A. 项目编码：省级已经在制定最新的项目编码，暂时不用编写和改动，以省级的为准。 B.项目名称：以云南省行政许可通用目录得名称为准； C.审批涉及领域：国民经济分类中的大类，可以参考通用目录； D.审批承诺时限：原则为法定时限的三分之一，但不做硬性规定，以实际工作为准。 （一）规范行政许可目录 一、行政许可标准化 （二）简版办事指南 一、行政许可标准化 （二）简版办事指南 一、行政许可标准化 （三）完整版办事指南 1.格式要求 一、行政许可标准化 （三）完整版办事指南 2.使用方式 简版办事指南：在政务大厅窗口和办公场所摆放，供办事群众取阅 完整版办事指南和业务手册：通过政府信息公开门户网站、部门网站等方式对外公开。 一、行政许可标准化 （三）完整版办事指南 3.流程图 （1）编写规范 椭圆：开始或退出 菱形：有不同选项 长方形：单一选项 一、行政许可标准化 （三）完整版办事指南 4.精简申报材料 （1）凡没有法律法规规章依据的证明和盖章以及认定、认证、评定、考核、年检、公证等环节，原则上一律取消。确需由申请人提供的证明和盖章材料，要进行严格论证，广泛听取各方面意见，必要时由同级政府审改部门组织公开听证程序，经同级政府审改部门审核后报同级政府审定。 （2）需由其他部门提供证明材料，办事部门可通过与其他部门信息共享获取有关信息的，不得再要求申请人提供证明材料。 （3）上一个环节已经收取的申报材料，下一个环节不得再要求申请人重复提交。 一、行政许可标准化 （三）完整版办事指南 4.精简申报材料 （4）申报材料为本部门或本系统发放的证照或批准文件，受理部门可按照规定要求申请人提供批准文件名称、文号、编码等基本信息进行查询验证，不得再要求申请人提交证照或批准文件的原件或复印件。 （5）严禁出现“其他材料”、“相关证明”，需要提供的材料必须列明具体情形。 （6）探索“告知+承诺”办理模式，由办理部门告知申请人应当符合的条件和虚假承诺应负的责任，申请人知晓条件要求并书面承诺保证符合相关条件和要求、承诺承担违约责任后，审批部门可先予办理相关手续，同时相应加强事后核查和监督。 一、行政许可标准化 （三）完整版办事指南 5.精简办事环节 （1）对设定依据未明确规定管理层级和权限，或设定依据规定不同层级政府均有权实施的公共服务事项，要根据实际，尽可能减少管理层级和环节，加大简政放权力度，交由设定依据规定的最基层政府或政府部门实施。 （2）县区政府部门能交由乡镇（街道）为民服务中心、村（社区）为民服务站办理的公共服务事项，要尽量交由基层办理，服务下沉，最大限度的便民利民；对不能交由基层办理的公共服务事项，也要按就近就便的原则，交由基层受理，实行代办服务。 （3）全