产业经济学(第二版) 第十三章-产业政策.pptVIP

第十三章 第二节 三、中小企业政策 (一)中小企业类型划分 ——我国首次出台划型标准 2011年6月，国家出台了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。《通知》明确了16类行业的中小企业划分标准，同时，废止了原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企业标准暂行规定》。 第十三章 第二节 三、中小企业政策 (一)中小企业类型划分 ——我国中小企业划分标准 2017年，国家统计局对2011年制定的相关划分办法再次修订。修订保持原有的分类原则、方法、结构框架和适用范围，将所涉及的行业按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2011）和《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）的对应关系，进行相应调整，形成《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》。 第十三章 第二节 三、中小企业政策 (二)中小企业政策内容 1.一般政策 第十三章 第二节 三、中小企业政策 (二)中小企业政策内容 2.特定政策 特定政策以特定产业或特定中小企业群为政策对象。 以特定产业为对象的政策实际上是结构政策在中小企业政策的延伸，包括不同产业的现代化政策、衰退产业的调整政策； 对特定的中小企业群为对象的政策实际上是规模经济政策在中小企业政策上的延伸。 第十三章 第二节 三、中小企业政策 (三)中小企业政策措施 第十三章 第二节 三、中小企业政策 (四)中国“十三五”时期中小企业政策 我国高度重视中小企业对国民经济和社会发展具有的重要战略意义,为促进其发展,出台了一系列扶持政策。为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，推进供给侧结构性改革，优化发展环境，推动大众创业万众创新，促进中小企业实现持续健康发展，工业和信息化部于2016年6月，正式发布《促进中小企业发展规划（2016－2020年）》。 第十三章 第三节 一、产业结构政策概述 (一)产业结构政策的概念与类型 产业结构政策按照政策目标和措施的不同，可以划分为多种不同的类型，主要有主导产业选择政策、战略产业支持政策、支柱产业支持政策、弱小产业保护与扶植政策、衰退产业调整政策。 第十三章 第三节 一、产业结构政策概述 (二)产业结构政策的特点 1. 产业结构政策是国家的重要战略性政策 2. 产业结构政策指向的是产业结构的现存问题 3. 产业结构政策的实质在于改善资源配置效率 第十三章 第三节 一、产业结构政策概述 (三)产业结构政策的作用 1. 推动产业结构转换 2. 协调产业发展 3. 推动产业技术创新 在产业政策体系中，产业结构政策始终占有中心和主导地位。 第十三章 第三节 二、支柱产业支持政策 (一)支柱产业的内涵 支柱产业是指构成当前和未来经济总量和国民收入主要来源的产业。 支柱产业随着经济发展所处的不同阶段而有所变换。 同所有产业一样，支柱产业也有其发展的上升期—朝阳阶段、发展期—成熟阶段、衰落期—夕阳阶段。 第十三章 第三节 二、支柱产业支持政策 (二)扶持政策的目标与主要内容 1. 扶持政策的目标 ——能够使支柱产业迅速有效地吸收创新成果，并获得与新技术相关联的新的生产函数，推动支柱产业升级。 ——保证支柱产业具有巨大的市场潜力，可望获得持续的高速增长。 ——强化支柱产业同其他相关产业的联系，消除支柱产业发展滞后所带来的瓶颈作用，使其能够带动相关产业的发展。 第十三章 第三节 二、支柱产业支持政策 (二)扶持政策的目标与主要内容 2. 扶持政策的主要内容 ——推动农业基础设施建设，加大农业科技及其成果转化，保证粮食稳定增产、有效供给和粮食安全。。 ——加大能源、交通通讯等基础工业与基础设施建设的科技与资金投入，增强支柱产业实力，发挥其经济发展后劲与推动作用。 ——创建国家和区域创新系统，提高支柱产业技术创新能力，鼓励企业形成自主知识产权，并通过各种措施推动高科技产业发展。 第十三章 第三节 二、支柱产业支持政策 (三)扶持政策的手段 2. 扶持政策的主要内容 直接措施包括直接的行政规制，如价格补贴、配额规制和直接贸易保护、技术引进规制、政府直