《城市生态综合评估技术指南》编制说明.pdf

关于 《城市生态综合评估技术指南》的编制说明 一、工作简况 城市生态综合评估目的在于基于丰富详实的基础资料， 计算城市内生态系统代谢效率、生态系统服务能力和生态系 统典型问题，从而实现城市整体生态质量的评估。是规划生 态空间、划定生态保护红线，以及落实绿水青山就是金山银 山、将生态效益纳入经济社会考核体系的重要基础。对促进 生态文明建设、建设美丽中国具有重要的意义 1、工作任务由来 本部分内容隶属于 《国家质量基础的共性技术研究与应 用》专项下，《城市可持续发展关键基础通用技术标准研究》 项目中 《城市生态可持续性监测和评价关键技术标准研究》 课题，本课题研发主要针对在城市生态和生态系统可持续性 的监测和评价方面，评价体系缺失的问题，寻找城市生态系 统格局、生态系统质量、生态服务功能、生态问题、城市生 态评估、城市生态监测、城市生态风险评价的适合城市可持 续发展的体系，用于指导城市管理并促进城市可持续发展； 重点解决生态可持续性监测和评价关键技术标准的内涵、目 标和框架；生态可持续性监测和评价关键技术评级体系的指 标统计和数据收集的可行性以及在我国的适用性；如何从可 持续发展的角度，构建科学合理的城市生态可持续性监测和 生态评价关键技术标准。本部分 《城市生态评估技术指南》 1 涉及森林、湖泊湿地、生态退化、生物多样性、水资源利用、 外来物种入侵、城市快速发展、海岸带、风景旅游等各方向 的生态问题、生态系统服务和生态系统代谢效率。对于如何 选择合适的生态系统评估指标，并选择合适的技术方法和流 程进行生态系统评估进行了研究和设计。 2 、技术指南编制过程 《城市生态评估技术指南》编制坚持方法的创新性和科 学性，经历以下过程： （1）国内外城市生态评估方法的综述研究。 2017年7月至2019年12月，在深入讨论任务文件，明 确任务目标的基础上，针对城市生态评估近几年国内外文献 研究进行了综述，充分吸收了国外相关领域研究的先进经验， 从而结合国内城市发展、生态问题等实际情况，进行本指南 的编制。 （2）草拟城市生态评估指标体系 2019年12月至2020年1月，在充分了解城市生态评估 研究现状及指标体系现状的基础上，对国内城市的发展特点、 生态问题等方面进行了讨论研究，构建了具有创新性和科学 性的城市生态评估指标体系。 （3）城市生态评估指标体系细化 2020年1月至5月，在前期工作的基础上，进行指标细 化。指标体系共分为三级，一级指标为城市生态综合评估； 2 二级指标为生态系统代谢效率、生态系统服务能力和生态系 统典型问题；三级指标为二级指标下各自的次一级指标。三 级指标的计算基于丰富详实的基础数据。 （3）以深圳、北京、上海、广州四市为试点，开展本技术 体系的试应用。 对构建完成的城市生态评估技术体系，进行应用层面的研 究。以深圳、北京、上海、广州四市为试点，搜集相关数据， 进行城市生态综合指数的核算。2010年到2018年，深圳城 市生态系统综合指数由1降为0.94，其中在2015年下降到 了底部0.81。其中生态系统代谢效率和生态系统服务能力是 上升的，而城市生态系统典型问题出现下降后改善的特征。 这个研究结论与其他课题生态资产指数变化评估特征一致。 2015年间，深圳在生态系统代谢效率和生态系统典型问题上 显著优于其他三个城市，但在生态系统服务能力上落后北京 和广州。综合而言，深圳的城市生态系统综合指数在四个一 线城市之首。 3 、主要参加单位 本标准由中国科学院生态环境研究中心、中国标准化研 究院共同起草制定。 二、技术指南编制原则和主要内容 1、基本原则 多维可比性原则。通过设置基准年和多年平均气候条件 3 的方式，使用该方法在城市间和不同年份间具有可比性。 动态调整性原则。通过指标增减的平滑过渡方法，允许 不同城市和城市发展的不同阶段，对指标进行动态调整。 客观一致性原则。通过对基础指标进行相关性筛选，降 低指标重复性；在降维过程中采用几何平均数方法减少人为 设置权重的主观影响。 2 、主要内容 在划定城市空间范围的基础上，构建城市生态系统综合 指数核算体系，对城市生态系统的服