“三变”推进HSE监督管理“三化”.pdfVIP

“三变”推进HSE 监督管理 “三化” HSE 监督管理是企业实现安全生产的关键所在。大港油田公司采 油五厂HSE 监督管理中积极探索三个转变，靠三变推动三化的实 现，为安全生产的持续好转打下了坚实的基础。 变现场检查纠偏为监督管理考核，推进HSE 规范化 采油五厂专门组建HSE 监督队伍，成立安全监督站，努力实现由 现场检查纠偏向监督管理考核的转变。该厂从规范监督员的安全能力 和工作行为入手，建立了一系列监督管理考核制度：《HSE 监督站工 作职责》、《现场HSE 监督工作流程》、《HSE 监督站管理办法》、《HSE 监督站值班制度》、《HSE 监督员工作纪律要求》、《现场施工HSE 监督 八个禁止》。 为保证HSE 监督管理体系的有效运行，该厂加大安全责任考核力 度，把过程控制与结果考评联系起来，奖优罚劣。监督员每月按照标 准，对现场的HSE 监督管理情况进行考核，促进基层队伍对事故隐患 的动态监控，使问题得到及时纠正。对安全管理存在严重纰漏、现场 作业潜藏重大隐患、危险源控制不力以及发生责任事故的单位，采油 厂在逐级追究行政责任的基础上，还要给予相应的经济处罚，促进安 全责任的落实，增强安全考核的激励约束功效。 HSE 监督管理体系运行后，监督员增强了遵章守法、执行体系文 件、按照标准办事的工作意识；纠正了以前检查标准不明确、全凭个 人感觉、检查漏项等粗放型工作方法，为企业实现本质安全打下了坚 — 1 — 实的基础。 变事故定责分析为超前预警防范，实现HSE 系统化 采油五厂的风险点源分布在机械采油、油气集输、注水注聚、油 水井作业、生产配（用）电等场所，基本涵盖油气生产全过程。该厂 认识到，对每一项监督内容的一时疏忽，都可能导致事故的发生，HSE 监督管理必须是全方位、全过程的。 他们把工作的重点从事故定责分析转变到超前预警防范上来：加 大风险调查、风险识别和风险评价、风险削减的力度，建立健全设备 故障、风险识别、重大隐患分析预警和安全信息反馈制度。运用事故 因果关系分析原理，强化微机软件处理功能，制定了《隐患分级治理 管理办法》、《长停井报废井封井准则》，同时推行班组隐患识别记录 表和重要风险源巡查记录表，加快了HSE 信息的反馈，推进了对隐患 的不断检查、整改，特别是加大重大危险源的管理和监控。 为把超前预测和防护落到实处，该厂结合实际建立了全员性的 HSE 监督管理网络，使监管执法的范围延伸到每个班组、岗位，人人 都成为监督员。纵向上，专职监督员、基层队、一线班组三个层面各 自履行监督职责。同时实施横向上的同步监督，监督员在工作中积极 与机关专业路、基层队相互配合，采用三位一体 （即监督到位、检 查到位、服务到位，监督、检查、服务一体化）的工作方法，形成三 个单元共同监督的局面，只要有活动的场所，就有监督力量的存在， 使生产现场始终处于受控状态，有效防止了事故的发生。 — 2 — 变四不放过主体为隐患治理，推动HSE 精细化 油气生产过程中机械设备和压力容器众多，易燃易爆和有毒有害 面广，用电设施线路长等危害因素动态延续，该厂坚持细节决定安 全的理念，实现由事故处理四不放过向隐患治理四不放过的转 变，使管理的深度不断增加，推进HSE 监督管理逐步走向精细化。 在编制《HSE 监督工作流程》中，该厂把每一个安全细节都确定 为HSE 重要监督要素，对施工现场的健康、安全与环境情况实行全天 候、全方位、全过程的现场监督，做到了对重大事故隐患进行现场监 督整改、验收全过程管理。 在整治事故隐患工作中，该厂对全厂12 大类隐患进行了风险识 别和危害因素排查、定期分析；对关键环节、用电设备、压力容器、 现场作业、技术标准落实等项目，进行重点监督检查，找准现场控制 薄弱点，消除结合部管理盲点；对未整改的隐患，及时下达事故隐 患整改通知单等指令，明确责任；对现在和将来可预见紧急状态中 的危险因素，采取驻队专职监督帮助基层现场制定措施的方式，进行 现场监控。 围绕大型危险作业，该厂要求监督者眼睛盯住现场，在施工前， 提前介入，帮助开展危害识别工作，评价过程中的风险与后果，审核 控制风险的削减措施，检查各种设备、车辆、仪器运行情况和施工人 员穿戴劳保防护用品情况，及时发现和排除事故隐患，依法严肃查