新环保法的贯彻实施与环境风险防范讲义.ppt

新环保法的贯彻实施与环境风险防范;一、环境污染源监察的定位要求 二、环境污染源监察的素质要求 三、环境违法行为的调查与处理 四、近几年环境监督执法被追责的情况 五、环境监管风险防范;一、环境污染源监察的定位要求;（二）要依法行政不越位 1、不超越职权执法 三同时审批权限问题 关停权限的问题 处罚权限的问题 污染纠纷调解 污染事故 ;2、不超越范围执法;（三）要依法维权找准位;3、正确处理好环境污染监测与职业卫生监测的关系问题 4、正确处理好危险废物与原料的关系问题 5、正确处理好尾矿库和危险废物处理的问题 6、正确处理防洪工程与污染处理设施的问题 ;二、环境污染源监察的素质要求;1、事前预防污染的法律规定 （1）规划环评与审批要求 ①纳入同步要求： ②环评编制要求： ;2、事中防治污染的法律规定 （1）检查要求 （2）排污申报要求 （3）总量控制要求 ;（7）产业政策要求;（14）特殊区域实施特殊保护的要求 （15）实施区域综合污染防治的要求 （16）总量减排要求;3、事后环境违法追责的法律要求 （1）排污者环境违法应承担的法律责任 ;（二）业务素质要求 1、服务发展的素质要求 （1）绿色经济政策;2、生产工艺与产业政策要求 （1）生产工艺与设备要求 应基本掌握各类企业从原料——工艺——半成品——产品的工艺过程、设备、产污、排污节点与环节，其目的主要是为了查明产污节点情况（产污不等于排污） ;（2）产业限制政策素质要求 其目的主要查明允许与不允许生产项目情况 ——淘汰政策 ——准入政策 （3）进出口环保限制政策素质要求 禁止进口政策 限制进口政策 限制出口政策;3、污染治理技术与污染排放系统素质要求 （1）污染治理技术 ——废水治理技术 ——废气治理技术 ——固废治理技术 ——噪声治理技术;废水治理技术;废水治理技术;废气治理技术;废气治理技术;废气治理技术;废气治理技术;固废治理技术;（3）污染排放系统（在线数据问题） 废水： 废气： 固废： 噪声： 4、监测技术要点 要通过监测???术查找污染问题;5、环境风险排查要求 （1）企业是环境风险的主体责任，政府是监管责任。 （2）企业应每3年全面排查一次环境风险 （3）政府每3年对环境通道与敏感目标排查环境风险。 ;（三）管理素质要求 1、对排污企业的监管——依法行政 2、对政府要求的执行（本级政府）、服务（本级政府）、指导（下级政府）、监督（下级政府）要求。 3、对民众、媒体监督的服务意识要求。 为民众环境诉求做好服务 为媒体监督做好正确引导与服务;三、环境违法行为的调查与处理;（1）水 ①通过排污申报查找主要污染源 ②通过行业中污染水平查找污染源 ③通过地表水系中污染程度情况追踪主要污染源④通过群众举报查找主要污染源 ⑤通过企业生产工艺水平查找主要污染源 ⑥行业内竞争举报;（2）气 ①通过排污申报查找主要污染源 ②通过行业污染水平中查找主要污染源 ③通过区域大气污染程度情况追踪主要污染源 ④通过群众举报中查找主要污染源 ⑤通过企业生产工艺水平中查找主要污染源 ⑥行业内竞争举报;（3）声 ①通过行业或设备查找主要污染源 ②通过群众举报查找主要污染源 ③通过排污申报查找主要污染源 ④通过厂界噪声监测查找主要污染源;（4）固废 ①通过行业污染情况查找主要污染源 ②通过排污申报查找主要污染源 ③通过群众举报查找主要污染源 ④通过生产工艺水平情况查找污染源 ⑤行业内竞争举报;2、污染行为调查 （1）产污情况：废水、废气、废渣、噪声的产污环节 （2）产污至排污过程中的通道情况：从产污设备→车间工段→厂界的通道情况、回收利用情况、治理情况。调查是否有偷排、是否治理并正常使用。;3、违法行为调查 违法行为调查依法律依据：国家或地方法律、法规、规章、标准、法律解释等。 违法行为调查依事实依据（从立项、建设、运行全方位调查）：建设行为、生产行为、产污行为、治污行为、排污行为、污染行为等。;（二）环境违法行为处罚 以法律为准绳、以事实为依据，交由处罚权的环境保护行政主管部门（调查与处理相分离）依法责令整改、责令处罚、责令关停、责令行政处分、责令强制执行、申请法院强制执行、协调民事赔偿、构成犯罪的移交司法机关处理。;（三）违法行为的处理;四、近几年环境监督执法被追责的情况;（二）被追责的情况 新建项目审批与验收失职、渎职被处理 老项目监督执法失职、渎职被处理 突发环境事件预防