安全生产法律法规及执法知识讲座提纲.pptx

安全生产 法律法规知识及行政执法程序讲座提纲 ;目 录 一、安全生产法律法规体系简介 二、安全生产行政执法程序 三、当前执法中需要注意的问题; 一、安全生产法律法规体系简介 （一）基本概念： 所谓安全生产法律法规就是调整和规范人们安全生产行为的有关法律法规的总和。它是国家法律体系的重要组成部分，归属于行政法的范畴。 ; （二）安全生产法律法规体系基本框架：我国安全生产法律法规经过几十年的建设，基本形成了以《宪法》为基本依据，以《安全生产法》为基本法律规范，以《矿山安全法》、《消防法》、《煤炭法》、《电力法》、《铁路法》、《海上交通安全法》、《公路法》、《民航法》、《建筑法》等专业法律为补充，以《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等行政法规，有关地方性法规和部门、政府规章为支撑的安全生产法律法规体系。 ;（三）主要安全生产法律法规内容简介 1、安全生产法 2、矿山安全法及配套法规 3、国务院34号令和75号令 4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 5、危险化学品安全管理条例 6、安全生产许可证条例 7、烟花爆竹安全管理条例 8、安全生产违法行为行政处罚办法 9、山东省安全生产监督管理规定 10、山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法;1、安全生产法;《安全生产法》需要重点掌握的内容： 一是安全生产监督管理体制。 二是安全生产责任制度。 三是安全生产设施“三同时”制度。 四是安全教育培训制度。 五是事故应急救援制度。 六是员工的权利和义务制度。 七是损害赔偿制度。 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。;2、矿山安全法及配套法规 1。《矿山安全法》是规范采矿业安全生产行为的一部专业安全法律。它是1992年11月7日经第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次议审议通过颁布实施的。目前国家正在组织对《矿山安全法》进行修订。 2。配套法规主要有《中华人民共和国矿山安全法实施条例》和《山东省实施中华人民共和国矿山安全法办法》。前一部法规是于1996年10月11日经国务院批准，于10月30日由劳动部发布的一部行政法规，共八章五十九条。后一部是我省的一部地方性法规，于1994年8月9日发布实施，共六章三十八条。 ;3、国务院34号令和75号令 国务院34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》和75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，主要是针对事故的调查处理所做的规定，目前在实际操作中已经有些修正，据了解国家也正在将两个令合二为一后出台一个新的条例。 ;4、国务院302号令 《2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关于特大安全事故行政责任追究的规定。主要内容： 1、明确了各级政府及有关部门在安全生产中的责任。 2、按照“谁审批谁负责”的原则，明确了审批部门及人员对所涉及的安全生产行政审批事项的审批责任、监督检查责任和查处责任。 3、明确了发生特大安全事故后事故的报告、调查处理及行政责任追究的规定，第一次提出了事故调查报告由事故调查组提出，对事故责任人员的处理由各级人民政府作出。 ;5、危险化学品安全管理条例 ;《条例》要点： 1、危险化学品监管职责。对综合管理、公安、质检、环境保护、铁路、民航、交通、卫生行政、工商行政管理、邮政部门的职责都作出了明确具体的规定。 2、危险化学品的生产、储存、使用的安全保障。对危险化学品生产、储存的规划布点、企业设立审批、生产许可、产品技术说明和安全标签、使用许可、安全设施的设置和维护保养、生产储存装置的安全评价、危险化学品的包装及包装物、容器的生产、废弃危险化学品的处置等环节都进行了具体的规定。 3、危险化学品经营行政许可制度。 4、危险化学品运输的资质认定制度及运输各个环节的安全管理。 5、危险化学品登记制度。 ;6、安全生产许可证条例;需要重点掌握的内容： 1、实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特许许可，而不是前置许可。 2、实施行政许可的主体：安监部门负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的许可；煤监机构负责煤矿的许可；建设部门负责建筑施工企业的许可；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材的许可； 3、企业取得安全生产许可的条件：共13条。国家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。 4、安全生产许可的程序。 ;7、烟花爆竹安全管理条例 该条例于2006年1月21日国务院第455号令颁布施行，共7章46条，对烟花爆竹的生产、经营安全、运输安全、燃放安全等做了规范;8、山东省安全生产监督管理规定;9、山东省重特大生产安全事故隐