邮政快递人员密集场所事故灾难专项应急预案.docx

PAGE 2 邮政快递人员密集场所事故灾难专项应急预案 1?总则 1.1?编制目的 提高邮政快递业防范和处置人员密集场所事故灾难能力，最大程度减少事故灾难及其造成的影响和损害，保障从业人员生命财产安全，满足邮政快递业事故灾难预防和处置工作的需要，保障邮政快递业安全稳定运行。 1.2?编制依据 根据《邮政法》《突发事件应对法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《消防法》《道路交通安全法》《动物防疫法》《国家邮政快递业突发事件应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》以及《邮政业寄递安全监督管理办法》等法律、行政法规和有关规定，结合行业实际编制本预案。 1.3?适用范围 本预案适用于XX省邮政快递业人员密集场所事故灾难的预防预警和应急处置工作。 本专项预案所称人员密集场所事故灾难，是指在邮政企业、快递企业生产操作过程中，在人员密集场所突然发生的，造成或者可能造成人员伤亡，需要采取紧急措施予以处置的事件。主要包括：自然灾害、火灾爆炸、道路交通事故、突发动物疫情、发现危险物品、毒害性物品泄露、放射性物品泄露等紧急事件。 1.4?工作原则 严格按照《XX省邮政快递业突发事件应急预案》有关要求，坚持以人为本，安全第一，把保护从业人员生命健康，最大程度预防和减少事故灾难损害作为首要任务,加强与地方人民政府密切配合，充分发挥专业救援力量作用，提高事故灾难防范和应急处置效果。 1.5?事件分级 参照《XX省邮政快递业突发事件应急预案》邮政快递业事故灾难按照其性质、严重程度、影响范围和可控性等因素分为四级：Ⅰ级（特别重大邮政快递业人员密集场所事故灾难）、Ⅱ级（重大邮政快递业人员密集场所事故灾难）、Ⅲ级（较大邮政快递业人员密集场所事故灾难）和Ⅳ级（一般邮政快递业人员密集场所事故灾难）。 1.6?响应分级 特别重大邮政快递业人员密集场所事故灾难（Ⅰ级）：由国家邮政快递业应急领导小组予以确认，启动并实施应急响应，同时报告交通运输部和国务院。 重大邮政快递业人员密集场所事故灾难（Ⅱ级）：由省邮政快递业应急领导小组予以确认，启动并实施应急响应，同时报告国家邮政局和本级人民政府应急办。 较大邮政快递业人员密集场所事故灾难（Ⅲ级）：由市级邮政快递业应急管理机构启动并实施应急响应，同时报告省邮政快递业应急办和事发地本级人民政府应急办。 一般邮政快递业人员密集场所事故灾难（Ⅳ级）：由市级邮政快递业应急管理机构启动并实施应急响应，同时报送省邮政快递业应急办备案。 省邮政快递业应急办负责响应的其他事故灾难事件： （1）根据市级邮政快递业应急管理机构的请求，需要省邮政快递业应急管理机构协调处置的事故灾难，经省邮政快递业应急领导小组审查批准后启动实施应急响应。 （2）按照省委、省政府或国家邮政局部署由省邮政快递业应急管理机构负责协助处置的人员密集场所事故灾难。 （3）需要由省邮政快递业应急管理机构协助协调处置的其他人员密集场所事故灾难。 2?应急处置 2.1?应急响应启动 Ⅱ级响应时，由省邮政快递业应急办提出邮政快递业人员密集场所事故灾难Ⅱ级应急响应启动建议，省邮政快递业应急领导小组在接启动建议2小时内决定是否启动Ⅱ级应急响应。如同意启动，则正式签发Ⅱ级应急响应启动文件，报告国家邮政局和本级人民政府应急办。Ⅱ级应急响应启动后，省邮政快递业应急办应根据需要指定成立现场工作组，赶赴现场组织人员密集场所事故灾难应急处置工作，并实行24小时值班制，组织开展应急处置工作。 2.2?处置措施 2.2.1?基本处置措施 （1）发生事故灾难，现场人员应当立即疏散避险、自救互救，并报告本单位负责人； （2）事发单位负责人接到报告后，根据事故灾难的性质和危害程度，及时向当地人民政府相关部门报告，同时报告市级邮政快递业应急管理机构； （3）事发单位应当充分利用本单位和就近社会救援力量，立即组织实施应急救援工作，抢救现场受伤人员，疏散、撤离可能受到波及的其他人员； （4）做好可能发生次生、衍生灾害的应急处置准备工作； （5）协助政府相关部门、应急救援专业人员做好应急处置工作。 2.2.2?疏散撤离 当发生事故灾害需要组织人员疏散撤离或者接到当地人民政府相关部门通知要求组织人员疏散撤离时，邮政企业、快递企业可以参照下列措施处置： （1）发布人员疏散撤离通知与行动信号； （2）组织疏散撤离人员集中和编队，通常以班组为基本单元，编成疏散撤离梯队，人数较多的班组可以编为2个以上梯队； （3）组织疏散撤离人员向预定地点或者指定区域转移，尽可能安排多条路线组织疏散撤离，在一条路线上疏散撤离的，各梯队按时间先后顺序相继疏散撤离； （4）情况紧急时，要立即通知处在危险区域的人员，自行向安全区域疏散撤离； （5）疏散撤离时，所有人员必须保持冷静并听从指挥，不得尝试取回个人财物； （6）人员疏散撤离后，事