邮政快递运营网络阻断事件应急预案.docx

PAGE 2 邮政快递运营网络阻断事件应急预案 1?总则 1.1?编制目的 建立健全邮政业运营网络阻断事件应急工作机制，提高防范和应对处置能力，最大程度减少运营网络阻断事件及其影响，维护寄递渠道安全畅通，保障邮政业安全稳定运行。 1.2?编制依据 根据《邮政法》《突发事件应对法》《国家邮政业突发事件应急预案》《国家邮政业运营网络阻断事件应急预案》等法律、行政法规和有关规定，制定本预案。 1.3?适用范围 本预案适用于我省邮政企业、快递企业运营网络阻断事件的预防预警和应急处置工作。 1.4?工作原则 坚持以满足人民群众用邮需求为中心，严格按照《XX省邮政快递业突发事件应急预案》（1.4工作原则）有关要求，统一指挥、分级负责、综合施策、密切协同，提高防范和应对处置邮政业运营网络阻断事件效果，切实维护用户和从业人员合法权益。 1.5?事件分级 参照《XX省邮政快递业突发事件应急预案》（1.6事件分级）有关规定，邮政业运营网络阻断事件分为四级：Ⅰ级（特别重大邮政业运营网络阻断事件）、Ⅱ级（重大邮政业运营网络阻断事件）、Ⅲ级（较大邮政业运营网络阻断事件）和Ⅳ级（一般邮政业运营网络阻断事件）。　 1.6?响应分级 特别重大突发事件（Ⅰ级）：由国家邮政快递业应急领导小组予以确认，启动并实施应急响应，同时报告交通运输部和国务院。 重大突发事件（Ⅱ级）：由省邮政快递业应急领导小组予以确认，启动并实施应急响应，同时报告国家邮政局和本级人民政府应急办。 较大突发事件（Ⅲ级）：由市级邮政快递业应急管理机构启动并实施应急响应，同时报告省邮政快递业应急办和事发地本级人民政府应急办。 一般突发事件（Ⅳ级）：由市级邮政快递业应急管理机构启动并实施应急响应，同时报送省邮政快递业应急办备案。 2?预防预警 参照《XX省邮政快递业突发事件应急预案》（3预防预警）有关规定执行。 3?应急处置 3.1?应急响应启动 Ⅱ级响应时，由省邮政快递业应急办提出邮政快递业突发事件Ⅱ级应急响应启动建议，省邮政快递业应急领导小组在接启动建议2小时内决定是否启动Ⅱ级应急响应。如同意启动，则正式签发Ⅱ级应急响应启动文件，报告国家邮政局和本级人民政府应急办。Ⅱ级应急响应启动后，省邮政快递业应急办应根据需要指定成立现场工作组，赶赴现场组织突发事件应急处置工作，并实行24小时值班制，组织开展应急处置工作。 3.2?处置措施 因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，以及行业自身安全隐患、矛盾纠纷等风险引发运营网络阻断事件，事发企业和当地邮政管理机构应当立即介入处置，查清事件原因和影响，综合分析研判，制定工作方案，加强沟通协调，积极应对处置。 3.2.1?发生大型邮件快件处理场所运行瘫痪的应急处置 发生大型邮件快件处理场所运行瘫痪时，可以视情采取以下部分或者全部措施： （1）赶赴现场。事发企业和当地市邮政管理局相关负责人员应当立即赶到现场，掌握现场动态并及时上报。发现聚集维权、围堵邮件快件处理场所等情况，应当立即向当地公安机关和维稳部门报告。 （2）控制现场。协助相关部门设置警戒区域，劝离无关人员，做好人员安抚、邮件快件保护和处理工作。 （3）采取紧急救护措施。现场若有人员受伤，协助相关部门及时抢救伤员，登记所有现场相关人员的姓名、住址、联系方式等个人信息备查。及时安抚伤员、现场相关人员及其家属，尽量化解矛盾纠纷。现场救援队伍之间要加强衔接和配合，并做好自身安全防护。 （4）登记取证。在确保安全前提下，清点、登记积压邮件快件、损坏的设施设备、企业资产，并协助相关部门在事件现场开展取证工作。 （5）恢复生产。事发企业应当按照“先重点、后一般”原则，制定积压邮件快件疏运方案，尽快恢复邮件快件处理场所内部处理功能和储存能力，确保邮件快件信息查询渠道畅通。事发企业自身不能及时恢复生产的，当地市邮政管理局应当视情组织其他企业协助疏运邮件快件。 （6）员工权益保障。发现企业员工因讨薪维权而暂停派发邮件快件等生产作业时，当地市邮政管理局应当根据事态发展程度，与当地人力资源和社会保障部门沟通配合，紧急约谈事发企业负责人，督促指导解决欠薪问题。跟踪了解事发企业和员工诉求与动向，引导企业员工通过合法途径表达诉求，及时发现和化解矛盾纠纷，把不稳定苗头化解在萌芽状态。 （7）紧急排查。事发地市邮政管理局应当对涉事企业基层网点进行调查摸底，并与企业有关负责人员建立工作对接机制，及时掌握事件最新情况。重点关注邮件快件积压、恢复正常生产经营、基层员工队伍稳定，以及是否严重损害用户利益等情况。 3.2.2?发生大面积干线运输阻断的应急处置 发生大面积干线运输阻断时，可以视情采取以下部分或者全部措施： （1）赶赴现场。事发企业和当地市邮政管理局相关负责人员应当立即赶到现场，掌握干线运输阻断情况，及时上报现场动态