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调研报告：党纪处分执行工作中存在的问题和治理对策 党纪处分执行工作，是指各级党委、纪委、组织、人事、财政、劳动和社会保障 等职能部门以及受处分人员所在单位， 按照有关规定将生效的党纪处分决定付诸实施 的过程 ,包括处分决定送达、宣布、工资、职务变动，年度考核等次确定，提拔使用、评优树模的限制及处分决定装入本人档案等事项。 党纪处分决定的执行是案件审理工作重要组成部分和难点之所在， 是处理违纪案件的最后一道程序， 是维护党纪政纪处 分决定的权威性、 严肃性和公正性， 发挥纪检监察机关职能的一项重要工作。 执行工 作是否全面到位直接影响到纪律的严肃性和查办案件的警示震慑作用， 关系到从严治党的政治立场。 一、党纪政纪处分决定执行过程中存在的问题 近年来我们通过对全区党纪处分执行情况的检查发现， 党纪处分决定执行过程中存在以下六个方面的问题。 一是处分决定未按规定的时限和范围宣布或不宣布。 处分决定一般应在发文之日起 1 个月内宣布并执行，有的单位收到党纪政纪处分决定后，为了缩小影响，未严 格按程序及时将党纪处分决定在党员大会上宣布， 把处分决定压起来。 尤其是涉及到单位领导干部的处分，处分决定更是严格“保密”，不在任何范围内予以宣布。有的 单位采取先填虚假 《处分决定执行情况报告表》 应付， 然后看形势决定是否宣布或者 久拖不决，以致于不了了之，干部群众对纪律处分无从知晓。 二是级别、工资调整降低落实不到位。 受党纪处分需要调整级别或者工资档次的， 应当按规定予以调整。 纪律处分决定的执行直接涉及到受处分者的切身利益， 有的单位领导或具体经办人由于对政策规定掌握不准， 或者碍于情面当老好人， 不能坚持原则及时办理调整工资手续， 对违纪人员的级别、 工资未按有关规定降低或降低的不到位。 三是在年度考核中未执行处分决定， 考核等次不规范。 对于受处分人员的年度考核都有相应的具体规定， 而年度考核又涉及到受处人员的切身利益， 有的单位把关不严，对受处人员的年度考核等次操作失范， 未严格按照相关规定确定等次， 违规确定受处分者的考核等次，使受处分者优秀照当奖金照拿。 四是评优晋级不严肃。 有的单位在评选先进、确定职级、 评定职称时，没有严格执行相关规定， 也没有事先征求纪检监察机关的意见， 甚至违规错误地对受处分人员评先推优、晋级晋职等。 五是处分决定材料未归档。 党纪处分决定及职务、 职级、工资等调整手续材料应及时归入受处分者的组织人事档案。 有的单位没有按照干部管理权限和组织关系在规 定时限内将受处分人相关手续材料归入受处分人员组织人事档案， 甚至不将受处分决定材料归入受处分者档案， 导致部分党员干部档案内容不全， 相关组织、 人事部门没有受处分痕迹，对党员干部的使用管理工作造成严重影响。 六是执行不到位难纠正。 对于当初处分决定未执行到位的案件， 即便发现后因时过境迁，要纠正将面临诸多不利因素和阻力，整改纠正起来格外困难。 二、存在问题的危害性和产生原因 党纪处分执行工作中存在的上述问题， 尽管是个别现象， 但有很大的危害性。 一 是不能起到教育本人及其他党员、 干部遵纪守法的效果； 二是影响了党纪处分决定的权威性、严肃性和公正性， 特别是群众反映强烈、社会影响较大的案件， 处分决定执行不及时到位，将损害党的形象；三是不能给干部的调职、调级、调资、提拔提供准 确信息，给组织和人事部门对干部的考察使用带来负面影响。 纪律处分执行工作中存在上述问题的原因是多方面的， 探析其所产生的原因， 既有主观原因，也有客观因素。主要在于认识不到位、职责不明确、原则性不强、机制 不健全、沟通不顺畅、 政策业务不熟悉、 督查不得力、 责任追究不严肃等方面。 为此， 必须有针对性地采取切实有效的措施， 多管齐下， 标本兼治， 才能从根本上解决执行处分决定中存在的问题，确保处分决定执行到位。 三、解决问题的对策 一是加强学习教育， 提高思想认识。 单位领导， 既是党政纪法规的遵守者和执行者，又是党政纪法规的宣传员， 对违纪人员的纪律处分能否执行到位，至关重要。 因此，首先要加强对党政纪法规知识的学习， 不断提高对违纪人员给予纪律处分和严肃 认真执行纪律处分决定工作重要性的认识， 自觉维护党政纪的严肃性。 对违纪问题所做出的处分决定要做到一竿子插到底， 彻底消除那种对违纪人员产生同情、 照顾的心理，杜绝所谓的“处分从严、执行从宽”的不良现象，达到“处理一人，教育一片” 的效果。同时， 还要不断增强执纪经办人员的责任心和正义感，敢于坚持原则， 顶住各种干扰， 以高度负责的精神， 严格认真地执行有关程序和政策规定， 发现问题及时纠正或上报反映，自觉维护党纪政纪的严肃性， 使纪律处分真正达到 “惩前毖后、 治病救人”之目的，确保处分决