调研报告：创新网络治理体系,营造清朗网络空间的实践与思考.docx

创新网络治理体系，营造清朗网络空间的实践与思考 XX 是中国改革开放的先行地，其互联网发展和治理在全省乃至全国都具有一定的先发性、特殊性和典型性。为此，调研组以 XX 为案例，对网络综合治理体系建设的经验做法、困难问题、改革路径进行调研和分析。 一、XX 市互联网发展概况 XX 是一个网络大市，其互联网发展和网络生态特点主要体现在三个“高”：第一是高普及率。 XX 现有移动上网用户 893.5 万，网站数达到 4.67 万家，微博用户 达到 170 万以上，新媒体平台数量超 8000 个。第二是高活跃度。目前，XX 以 703804 网为代表各类民间论坛网站就有 500 多个，其中一些在全国、全省都有较大影响力。全市 5 万粉丝以上的微博账号有 397 个。与其他地方相比， XX 网民在网上发表言论、观点更加活跃，参与话题讨论、信息传播更加积极，导致 XX 网络舆情占全省 40% 左右。第三是高关注度。 XX 人遍布全球，有 175 万 XX 人在全国各地，有 68.89 万 温籍华侨在世界 131 个国家和地区， XX 的一举一动都备受国内外关注。因此，网络上“蹭 XX 热度”提高点击量和关注度时有发生。 在多种因素的综合作用下， XX 网络生态显得相对复杂，新情况、新问题、新挑战不断涌现。 2014 年， XX 基于网络综合治理的理念，探索创新并推行了“ 7431 ” 网络治理模式（“ 7 ”就是建立七项制度，包括网络实名制、新媒体登记管理制度、 网络媒体记分管理制度、 网络编辑持证上岗制度、 新闻从业人员职务行为信息管理制 度、网上网下协同联动制度、网络违规违法行为通报制度； “4 ”就是打造四支队伍， 包括网管队伍、网评队伍、网警队伍和网络技术队伍；“ 3 ”就是建立三大平台，包括官方主流传播平台、网络舆情导控平台、 XX 辟谣发布平台；“ 1 ”就是成立一个机构， 即市网信办） ，率全省全国之先在网络综合治理体制机制建设上寻求突破。 通过几年的探索实践， XX 初步形成了“党委政府主导、多元主体共治”的治理体系， 并取得阶段性成效。 全国网信系统行政执法交流培训班在温举办， 浙江省网络治理工作现场会在温召开，中宣部、国信办核心简报刊发 XX 经验做法多达 30 余次。 二、XX 市网络综合治理体系建设的做法和成效 网络综合治理是一项复杂的系统工程，需要在制度、 组织、技术、资源和观念模式等各方面进行统合协调。 XX 市委市政府高度重视网络综合治理工作，坚持“源头治理、依法治理、精准治理、融合治理”的工作理念，突出“主体联合、路径整合、 对象融合”的工作方法，在制度、平台、队伍、机构上进行了积极探索，形成了以党 委政府为主导、多元主体协同共治的网络治理模式，网络生态治理逐步走向法治化、 规范化。主要做法包括三个方面： 1 、在传播源头上下功夫，强化制度约束 XX 根据传播源头的不同特点，重点聚焦三类对象：第一类是普通网民。他们仅 仅利用互联网获取信息， 并参与一些网络热点的跟帖讨论。 第二类是网络大 V。他们往往具有较强的的运营意识， 其微博、 微信具有一定的粉丝量， 从而使其具有不同程度社会动员能力。第三类是互联网从业人员，他们以企业运用的方式，系统化、 规模化地利用互联网来传播信息并获取利益。 对这三类重点对象， 有针对性地探索和实施了一系列举措。