企业管理创新成果10-17年成果案例 - 15.内蒙古电力（集团）有限责任公司《基于“共享共赢”理念的电力多边交易市场的创建与管理》.docx

基于“共享共赢”理念的电力多边交易市场的创建与管理 内蒙古电力（集团）有限责任公司 2017年10月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、基于“共享共赢”理念的电力多边交易市场的创建与管理实施背景 3 （一）落实全面深化改革要求，结合区域特点探索电力市场升级发展新模式的需要 3 （二）降低发电成本提高用电效能，服务区域经济发展的需要 4 （三）破解传统管理体制机制弊端，面向市场推动企业战略转型的需要 5 二、基于“共享共赢”理念的电力多边交易市场的创建与管理内涵和主要做法 6 （一）开展电力多边交易市场建设的顶层设计，明确建设目标与实施步骤 7 （二）建立高效运转的组织机构，提供坚强组织保障 10 （三）建立“三方参与、双向竞争，价差传导，模式开放”的电力交易市场，推动多方共赢 13 （四）科学引入电价竞争，创新电价形成机制 15 （五）搭建信息化电力交易服务平台，提高市场运行效率 18 （六）发挥市场优化配置能源资源作用，大力推动清洁能源发展 20 （七）建设融通共赢的企业文化、强化业务培训，为多边交易稳定运行提供有力支撑 22 三、基于“共享共赢”理念的电力多边交易市场的创建与管理实施效果 24 （一）结合地区电力市场特点，创新建立电力市场发展新模式 24 （二）推动区域产业结构调整，有力促进地方经济发展 25 （三）践行绿色发展大力促进新能源消纳，取得了显著的社会效益 26 PAGE PAGE 11 内蒙古电力（集团）有限责任公司（以下简称内蒙古电力公司）是内蒙古自治区直属国有独资特大型电力企业，主要负责建设运营自治区中西部电网，供电区域72万平方公里，承担着自治区8个盟市工农牧业生产及城乡1388万居民生活供电任务。2016年，员工人数36971人，资产总额946亿元，年售电量1464.6亿千瓦时，营业收入552.3亿元。2017年，在中国企业500强榜单中名列第252位，居自治区30强企业首位。 一、基于“共享共赢”理念的电力多边交易市场的创建与管理实施背景 （一）落实全面深化改革要求，结合区域特点探索电力市场升级发展新模式的需要 2002年，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》（国发﹝2002﹞5号），第一轮电力体制改革正式启动，通过“厂网分家”初步形成了发电侧竞争局面，整体上促进了电力工业发展，缓解了电力供需紧张局面。随着我国经济发展进入新常态和发电装机容量持续快速增长，2008年后，蒙西地区电力行业逐渐显现出发电企业发电利用水平下降、用电企业用电成本偏高、清洁能源难以消纳等问题。作为国有大型电网企业，内蒙古电力公司肩负着贯彻落实国家和地方政府各项决策部署的重大政治责任、经济责任和社会责任。面对国家新一轮电力体制改革和地方政府提振地区经济的要求，内蒙古电力公司经过认真分析，得出产生上述问题的主要原因在于，电力市场机制缺乏和电价改革严重滞后，特别是一直以来按照计划经济体制运行的电力市场，难以有效激发发电和用电两侧参与市场的积极性，政府定价定量的电力市场管理模式严重束缚发电供电与用电三方提升生产效率、降低生产成本、实施管理创新的主动性。内蒙古电力公司秉承国有企业强烈的社会责任感，依托蒙西电网独特资源禀赋，以落实全面深化改革要求为出发点，在全国范围内率先启动电力市场化改革，首创建立电力多边交易市场，探索电力市场升级发展新模式具有十分重要的意义。 （二）降低发电成本提高用电效能，服务区域经济发展的需要 2008年国际金融危机爆发，我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，宏观经济下行压力增大，对用电需求产生较大影响。蒙西地区支柱型工业产业用电成本占比高，对电价极其敏感，在经济发展新形势下，长期以来高电价机制导致企业用电量急剧下滑，地区经济指标亮起红灯。作为关系国计民生的国有骨干企业，结合地区能源优势，建设电力多边交易市场，更好地发挥市场在资源优化配置中的决定性作用，服务地方经济社会发展是内蒙古电力公司的使命与职责所在。从打破电力行业一直以来的计划经济管理模式出发，着力突破用电企业“一口价”的电费收取形式，以电力市场化改革为切入点，创建符合自治区实际需要的电力市场新模式和机制，在发电侧和用户侧引入双向竞争，利用市场这只“无形的手”发掘价格杠杆作用，降低发、用电成本，提高用电效能，进一步激发发电、用电两侧参与电力市场的积极性，实现电力行业“共享共赢”发展，助力地区经济平稳快速发展，具有十分迫切的需求。 （三）破解传统管理体制机制弊端，面向市场推动企业战略转型的需要 面对日益激烈的市场竞争，电网企业传统管理体制机制与市场经营弊端严重制约了企业的可持续发展。一是垄断独大的经营理念与当