全面推行“三单一网”工作实施方案.docVIP

全面推行“三单一网”工作实施方案   为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及省委十三届八次、九次、十次全会和市委三届九次全会精神，按照《江西省人民政府办公厅关于在全省推行“三单一网”工作的通知》（赣府厅字〔2015〕10号）和《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市全面推行“三单一网”工作实施方案的通知》（抚府办发〔2015〕17号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、工作目标 通过建立权责清单制度，将县政府各部门行政职权的设定依据、实施主体、履权责任等，以清单形式在政务服务网统一向社会公布，接受社会监督，从而进一步规范政府部门职责权限，做到“清单之外无职权”、“法定职责必须为”、“法无授权不可为”和“有权必有责”。以清单为依据，依托现有行政审批服务网，打造集行政审批、便民服务（包括公共服务，下同）、阳光政务等服务功能于一体的行政权力公开运行政务服务平台，实行全县政务服务统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动、统一评价，实现“办事一张网，服务零距离”。通过“三单一网”建设，努力提高政府管理经济和社会事务的能力水平，提升全县政府行政效能和服务质量，增强人民群众对政府的满意度，为建设生态富裕和谐的幸福资溪作出积极贡献。 二、工作任务及职责分工 （一）权力清单和责任清单的编制。按照省市的统一要求、工作任务和清理标准，严格按照时间节点做好各阶段的相关工作，确保在7月底前晒出县政府行政权力总清单，10月底前晒出责任总清单。（牵头单位：县编办） （二）市场准入负面清单的编制。在省政府出台我省市场准入负面清单的基础上，积极主动抓好对接，及时做好核准投资项目目录公布工作，按核准目标执行到位。（牵头单位：县发改委、县外贸局） （三）便民服务事项的清理。参照省里制定的《便民服务事项参考目录》和《便民服务事项梳理填报指南》，全面梳理县政府有关单位承担的便民服务公共职能，确保6月底前形成《便民服务事项目录》，并完成事项详细信息的梳理、录入、审核等工作。（牵头单位：县行政服务中心管委会） （四）网上审批系统升级改造。按照省市的统一部署，做好工作对接，结合行政审批事项全部入网运行、并联的事项实现并联审批、部门各自专业系统与网上审批系统实现对接、网上审批系统高效应用推广等内容制定具体工作方案。确保2016年底前配合省市实现省、市、县三级联网运行。（牵头单位：县行政服务中心管委会、县信息中心） （五）政务服务网建设。按照省市制定的统一标准规范，做好政务服务网建设，确保2015年底政务服务网上线运行，并尽快将政务服务网延伸到乡镇、村（社区）。（牵头单位：县信息中心） 三、保障机制 （一）强化组织领导。“三单一网”工作是推进政府治理现代化、加强政府自身建设的一项系统工程，时间紧、任务重、标准高。各牵头部门要根据省市的工作方案，结合自己的工作任务，做到“四个细化”：细化工作任务，明确工作环节，一环扣一环，工序清晰；细化时间节点，对照任务列出时间表，加快推进实施；细化工作责任，什么时间该完成什么事，由谁来做，分工清楚，责任到人，各司其职；细化工作措施，确保在省市规定的时间节点前完成工作任务。 （二）强化上下对接。各地各部门要指定专门工作人员，做好纵向沟通交流工作，做好下放行政权力的衔接落实，突出接、放、管三个方面，提升自身承接能力和监管水平。县编办、县发改委、县法制办、县信息中心等有关部门要加强与省市对口部门的沟通与对接，并将对接情况及时告知相关职能部门，确保我县“三单一网”的建设工作按照省市的统一部署按时、按质推进。 （三）强化协调联动。“三单一网”工作是一项全局性、复杂性的工作，涉及部门多、类别多，各地各部门要各司其职、各负其责，协调联动，形成工作合力。编办、法制部门要指导权力清单和责任清单的梳理、审核工作；发改、外贸部门要指导做好市场准入负面清单的制定工作；行政服务中心管委会、信息中心要指导做好网上并联审批流程的梳理和网上审批系统的改造工作；信息中心要指导政务服务网建设工作；其他政府有关部门要全力支持，加强本部门权责清单的梳理和业务系统升级改造，实现各部门信息资源共享。 （四）强化指导督查。县审改办要会同县政府办公室，适时开展专项督查，确保我县“三单一网”工作整体有效顺利推进，按时完成工作任务，不拖全市“后腿”。   　　附件：1．资溪县全面清理县政府部门行政权力推行 权责清单制度工作实施方案 2．资溪县便民服务事项目录编制工作方案 3．资溪县推行网上审批系统升级改造和政务服务网建设工作方案