选必一第6课 西方的文官制度 精品PPT.pptxVIP

《国家制度与社会治理》 第二单元 官员的选拔与管理;概念解析;学生自主阅读本课教材第一子目内容，思考并归纳西方文官制度出现的背景。;恩赐制：君主和贵族将官职赏赐给下属的任官制度。它是封建君主制度下普遍存在的一种任官现象。;;1.中古时期恩赐制的弊端（历史原因）;⑴工业革命后，经济规模扩大，社会分工更为复杂，英国等资本主义国家政府管理的社会事务增多，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系； ⑵工业革命后，政党竞争更加激烈，政府（内阁）官员更换频繁，需要有能保证政府工作稳定性和持续性的（文职）管理队伍； ⑶工业革命后，工业资产阶级逐渐掌握政权，要求建立廉洁高效的文官队伍； ⑷总之，资本主义的发展需要公平高效的官员录用制度。;1.英国文官制度的建立;;;;;材料一：美国联邦政府建立了主管文官考试与管理的新机构——文官制度委员会。……美国文官任何官阶将是一个没有任何禁律的向任何人“开放”的文官结构。任何试图在年龄、身份或其他方面限制文官被录用或流动的行为，都将被视为是“不民主”的。 材料二：任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。 材料三：《彭德尔顿法》在美国历史上，第一次把联邦政府官员分成两个集团——职业文官与政治官员集团。……划入职业文官行列的行政官员不再是由总统或是部门长官任命，也不再与政治家的选举或任命共进退,而是终身任职。 ——美国1883年《彭德尔顿法》;三、西方文官制度的特点和影响;; 总之，一个成功的政治制度必然是符合人类政治文明前进发展大趋势的政治制度，也必然是符合实现人的彻底解放和自由全面发展理想的政治制度。而任何政治制度的构建都不会是一劳永逸的，也不会是一帆风顺的，它必然也有其内在的矛盾发展规律及所表现出的外在的曲折形式。 如同任何事物都是有长有短，有利有弊一样，政治制度也是如此。对具体国家来说，立足本国国情、顺应时代潮流、符合人民利益???政治制度就是适宜自己的好的政治制度。而对于在不同的社会经济和文化传统里造就的中西方各自不同气质的政治制度，都是人类政治文明发展进程中的结晶。对此，我们应坚持传统与现实、本土与外来、民族特色与人类政治文明的辩证统一。;西方的文官制度